智利与阿根廷和巴西并列为南美洲“ABC”强国，被世界银行视为高收入经济体。近年来，中智双边经贸关系保持稳定发展势头。目前，智利是中国在拉美地区的第三大贸易伙伴以及进口铜的最大供应国；中国是智利第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源国。

随着《中智自贸协定》的不断深化和“一带一路”倡议的对接，中国企业对智利的投资兴趣逐渐增长。但是，智利经济结构单一、对外依存度高、能源短缺等问题突出，收入分配失衡较为严重，部分社会矛盾较为突出，对外籍劳务限制严格，仍存在一定的投资风险。

中企贸易投资新机遇

智利油气资源较为稀缺，石油主要依靠进口，但拥有非常丰富的矿产、森林和渔业资源，在矿业、农业、林业、渔业等行业拥有产业优势。2018年，智利经济开始复苏，GDP增长3.9%，是2013年以来的最好表现。这主要得益于食品制造业的突出表现、投资的快速增长以及全要素生产率的提升。

智利是第一个就中国加入世界贸易组织与中国签署双边协议、承认中国完全市场经济地位、同中国签署双边自由贸易协定以及自贸协定升级议定书的拉美国家，中国与智利的合作在拉美国家中具有一定的代表性。

中智双边经贸关系保持稳定发展势头。2018年，中智双边货物贸易总额达到396亿美元。其中：中国对智利出口产品151亿美元，同比增长13.2%；中国自智利进口产品245亿美元，同比增长36.5%（见表1）。

尽管中国是智利第一大贸易伙伴，但投资方面，中国占比仍然较低。商务部的数据显示，截至2017年年末，中国对智利直接投资存量仅为5.3亿美元。2018年，中国对智利的投资迅速飙升，前11个月对智利公司有3起并购，总金额达50.1亿美元，成为对智利公司并购投资第一大来源国。中企在智利的投资涉及矿业、农业、电力、交通等领域（代表案例见表2）。由于智利公共投资的基础设施建设均采用PPP特许经营模式，基本不采用中国企业熟悉的工程总承包（EPC）模式，因此中国在智利的工程承包份额较少。

智利特殊经济区主要有伊基克保税区和麦哲伦保税区。区内的实体企业在自由区制度框架内都可获得一定的税收优惠，包括免缴企业所得税、增值税等。伊基克保税区是智利首个自由贸易园区，也是智利乃至南美最大的商品集散地，区内产品销往玻利维亚、秘鲁、阿根廷、巴拉圭、厄瓜多尔等多个周边国家。

紧盯基础设施建设、货物和服务贸易等领域

2017年5月，智利成功加入亚投行；同月，时任智利总统的巴切莱特亲自出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并与中国国家主席习近平就加强在投资、农业、能源、矿产、金融、环境、电子商务、信息通信、基础设施等领域的合作达成重要共识。现任总统皮涅拉和外长安普埃罗也多次表示，智利高度重视“一带一路”倡议，欢迎“一带一路”延伸至拉美地区。中智两国有望在推动“一带一路”倡议与智利“2025投资计划”方面进行对接，双方在跨太平洋海底光缆建设与圣地亚哥至瓦尔帕莱索高铁项目上有深入合作的潜力。未来，智利完全有可能成为拉美地区对接“一带一路”的门户。

智利参议院2018年10月25日通过了《中华人民共和国政府与智利共和国政府关于修订<自由贸易协定>及<自由贸易协定关于服务贸易的补充协定>的议定书》。智利自此成为第一个与中国深化自贸关系的拉美国家。在现有的自贸协定项下，中方已免除8307种智利货物的关税，占到总数的97%。升级协定生效后三年内，中国将对智利逐步取消30个木制品关税；智利也将取消对华纺织服装、家电、蔗糖等24个产品的关税，总体零关税产品比例将达到约98%。这将在双边货物和服务贸易领域催生更多机会。

关注重点行业

矿业。2018年9月，智利总统皮涅拉在智利国家矿业协会（SONAMI）年度会议上表示，让矿业成为经济发展的主要动力是智利政府的目标之一。为支持矿业发展，智利政府将采取包括简化矿业项目各部门审批、矿业安全条例修订、环境影响评价机制改革以及研究制定《国家矿业政策2018—2050》等措施。预计智利政府将在2021年前使矿业领域吸收300亿美元的投资，同时创造5.5万个就业岗位。为了确保矿业发展目标的实现，预计智利政府将给予外国投资方国民待遇，同时加强税制稳定性以及劳动关系的灵活性。从世界范围来看，中国是全球矿产品的主要买家之一，中资企业应当抓住有利时机，适时进入智利矿业领域投资布局。

基础设施。2018年5月，皮涅拉总统在智利建筑行业企业家年会上表示，新政府将扩大基础设施领域的投资，投资目标是年增长率达到10%，特许经营项目投资额应达到20亿美元。皮涅拉还表示，政府正在制定一个宏大的基础设施发展计划，以涵盖未来40年国家发展对于基础设施的需要，新的基础设施必须适应新技术的发展和21世纪的现实。智利政府将通过鼓励投资特别服务的方式促进公路、港口、机场、铁路、水库、医院、监狱等公共基础设施领域的投资。中国企业在基础设施建设领域拥有众多同行业难以比拟的优势，智利政府加大基础设施领域的投资，将为中资企业带来非常可观的合作机会。

能源。2018年5月，智利总统皮涅拉宣布了“2018—2022能源之路”倡议，以指导政府在能源领域的工作。根据该倡议，智利能源部门从2018年至2022年间将有7项核心战略任务，分别是推动能源现代化、让能源服务于社会整体福利、促进能源发展和一体化、发展可再生能源和无碳能源、开展能源教育、推动可持续的交通、提高能源效率。为了落实该倡议，智利政府做出了10项承诺：一是制定能源地图，以识别仍然没有通电的智利家庭；二是进一步提高能源主管部门的效率；三是使能源项目的环境审批时间至少缩短25%；四是让小规模可再生能源项目的生产能力达到目前的4倍；五是到2022年使电动汽车数量至少增长10倍；六是促进电力配送规范现代化；七是对固体生物能源进行规范；八是建立能源效率规范框架；九是继续推动能源无碳化进程；十是培训6000名新能源领域的技术人员和专业人员。中国在新能源和可再生能源领域拥有相当的技术和规模优势，如在光伏能源领域、风电领域、新能源汽车领域均有较为领先的技术和知名企业。中国企业既可以和智利同行通过产能、技术、融资等合作方式，助力智利政府实现其能源发展目标，也可以携手如德国企业在内的他国合作方，在新能源领域共同开发智利这个第三方市场，实现各方互利共赢。

警惕投资风险

智利经济结构单一、对外依存度高、能源短缺等问题突出。智利是典型的外向型经济体，在石油、天然气等重要能源产品上高度依赖进口，因此其发展很容易受到国际经济周期或是大宗商品价格波动的影响。智利南部和北部地区电力资源的低效输变及电价高企，使在该地区作业的企业承受了巨大压力。

智利收入分配失衡较为严重，部分社会矛盾较为突出，与印度和哥伦比亚并列全球三大社会环境关系问题高发国家。智利是经合组织成员国中分配最不平等的国家。这种收入差距造成了智利社会中较大的阶层冲突和社会矛盾，存在由个别议题引发较严重社会事件的风险。此外，智利南北部的社会矛盾突出，导致实施工程非常困难。有关统计显示，目前在智利境内执行的建设类项目中，存在116起社群冲突待解决，领域集中于能源和矿产类的公共及生产性基础设施建设。

智利法律对外来劳工进行严格限制，规定企业外籍劳务人员不能超过总人数的15%，且外来劳务以本国不能满足的技术性人员为主。对于中资企业而言，需注意的是，智利所规定的外来劳务比例与公司规模（以公司人数为标准）相关；同时，在雇佣中国、智利籍之外的外籍员工时，要注意其工作签证情况，降低用工风险。

做好投资准备

下一阶段，随着《中智自贸协定》的不断深化以及与“一带一路”倡议的对接，中国企业“走出去”水平和层次的不断提高，双方有望在矿业、基础设施建设、农业、旅游、电子商务、数字经济等领域拓宽和深化合作。在智利开展投资过程中，要特别注意做好以下几点，预防相关风险的发生。

一是事前要做好调查、分析，评估相关风险；事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。要积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务来保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

二是积极适应当地的法律环境。智利法制化水平较高，商业和金融等领域诚信体系较为完善，商业信用环境较好，企业和个人普遍重合同、守信用，相关法规对违法商业行为处罚较重，为守法经营者创造了较为公平的竞争环境。在与智利企业开展合作时，最好委托当地律师事务所或咨询机构，来了解智利本土商业伙伴的资信情况；也可通过国际或本地信誉记录系统，事前查询合作方的商业信誉。在与合作方签订合同时，应选择最保险的支付方式，切忌因为放空账而影响自身信誉。在出现违约时，一般通过非诉讼方式追债或是诉讼追债的方式解决，不过在起诉之前，须查询清楚被告方是否有足够的资产来偿还债务。

三是不断加强网络安全保障工作。2018年智利发生的一系列信息泄漏和盗刷事件，表明其网络安全存在问题。国际货币基金组织的报告显示，智利政府对金融市场不同行业网络安全方面的法律监管不平等且不完善，相关法规比较原则性，缺乏细节，可能导致具体执行的差异和困难。面对智利复杂多变的网络安全形势，中资企业要加强实践反思，增强在网络安全方面的投资力度。与此同时，要加强技术人才建设，避免因人才资源不足导致分析能力匮乏，进而使事件发现和响应处置被延误，造成攻击损失。

作者单位：中国民生银行研究院