近年来，随着我国保险资金运用监管政策的放开，保险机构加大了境外投资力度。截至2017年底，我国保险资金境外投资余额595.63亿美元，较2012年增长了5倍。尽管保险资金境外投资增长较快，但其在保险总资产中的占比仍然较低，2017年仅为2.74%，市场仍有广阔的空间和发展前景。鉴于“出海”面临着自身能力不足的挑战，我国保险机构在对外投资渐趋规范的大环境下，应树立起稳健审慎的投资理念，以服务国家战略需求为指引，策略性地开展境外投资。

境外投资政策变化

我国保险资金境外投资政策经历了从鼓励发展到规范发展的过程。从2004年开始，原保监会陆续出台了《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》《保险资金境外投资管理暂行办法》《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》等法律法规，不断拓宽保险资金境外投资范围，从最开始的只能投资活期存款、债券、货币市场工具及其他国务院规定形式的金融产品，到现在的可以涉足货币市场类、固定收益类、权益类、不动产等。2015年3月，原保监会又颁布了《关于调整保险资金境外投资有关政策的通知》，给予保险机构更多的境外投资自主配置空间。

2017年开始，由于我国企业海外发展出现了盲目投资的现象，我国政府加强了对企业境外投资行为的引导和规范。2017年8月，国务院发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，将房地产境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理。此外，监管部门还出台了多项规定，对非理性对外投资、大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、“母小子大”“快设快出”等类型对外投资进一步加强监管。上述政策将对我国保险资金境外不动产与股权投资带来一定的影响。在此背景之下，原保监会也收紧了对保险资金境外投资的监管。2018年1月，原保监会发布新版《保险资金运用管理办法》，以强化境外投资监管，明确保险资金从事境外投资应符合原保监会、人民银行和外汇局的相关规定；2月，原保监会又联合外汇局发布了《关于规范保险机构开展内保外贷业务有关事项的通知》，以进一步强化对保险资金境外投资的监管。