行政处罚与刑罚虽然有所区别，但从本质上讲都是运用国家公权力进行社会治理的手段。从理论上看，二者之间应该形成一个协调的体系；但在外汇管理实践中，二者之间还存在一些不协调的情况，宜从总体上进行改善，建立二者之间的有效衔接，从而实现对外汇领域违法行为的有效打击。

外汇领域行政处罚与刑罚的衔接

立法方式。对于行政违法行为构成犯罪应当追究刑事责任的情况，我国现行行政立法规定的刑事罚则主要依附于刑法典，即通过附属刑法解决行政违法构成犯罪时追究刑事责任的问题。其具体有三种表现形式：一是规定原则性刑事罚则，如“构成犯罪的，依法追究刑事责任”；二是规定比照性刑事罚则，如“违反本法规定，造成严重后果的，比照刑法第XX条的规定，追究刑事责任”；三是规定援引性刑事罚则，即直接援引刑法中的具体条款，如“违反本法规定，引起严重危险的，依照刑法第XX条的规定，追究刑事责任”。目前，外汇领域采用的是第一种方式。

衔接规定。《外汇管理条例》第七章法律责任部分共计11条，规定了违反外汇管理行为可能构成犯罪的三种主要情况：一是逃汇行为构成逃汇罪，二是套汇行为构成骗购外汇罪，三是非法买卖外汇行为构成非法经营罪。对于行政违法行为如何认定“构成犯罪”，则主要依据刑法的规定。目前，刑法对上述几种违反外汇管理行为以“数额较大”或“情节严重”为确定标准。