随着外汇管理改革的深入推进，外汇局将越来越多的业务核准权限下放到商业银行；同时，外汇检查中程序性合规检查的内容越来越少，原则性检查的要求则越来越高。而目前外汇交易的真实性查处存在交易背景审核难、单证不符判定难、银行违规定性难等政策盲点和操作难点。面对新形势，如何及时调整思路，在交易真实性检查方面取得新突破，亟待探讨。

总体工作思路

建立以“一个中心、两条主线、三个转变、五步递进”为内容的外汇交易真实性查处机制。一个中心，即以主体监管理念为中心。两条主线，即以非现场和现场两类核查为主线，分别从账户、跨境收支、结售汇等不同的维度对异常资金流动开展监测、核查。三个转变即从单独查银行或企业向交叉检查转变，从注重程序性违规向注重实质性违规转变，从探究合规性向探究合理性转变。五步递进，即按照“查找异常线索→排查甄别锁定线索→立案调查→案件分析定性→案例总结”的步骤开展查处工作。具体流程见附图。