金融是现代经济的核心。金融安全事关国家经济安全。跨境资本大规模异常流进流出，破坏国际收支平衡，对国家经济金融安全构成严重威胁。进入新世纪以来，随着我国经济快速崛起，经常项目和资本项目长期双顺差，跨境资本持续净流入，国际收支出现大量盈余，累积了巨额外汇储备。近年来，伴随中国经济进入新常态和市场环境变化，我国国际收支出现了经常项目顺差、资本项目逆差的局面，特别是2014年下半年开始，跨境资本持续净流出，人民币汇率由单边升值演变为双向浮动，市场对人民币贬值预期增强，国际收支平衡压力较大，对经济金融平稳运行带来风险。完善跨境资本流动管理，促进国际收支平衡，对维护货币政策的独立性，增强宏观调控的有效性，确保国家经济金融安全十分重要。

我国跨境资本流动的基本情况及其影响

我国跨境资本流动变化有着深刻的国际背景

本世纪以来，全球的国际资本流动主要经历了两大阶段。第一阶段是2000年至2013年，国际资本高强度流入新兴经济体。在2008年以前，主要驱动因素是新兴经济体经济增长比较强劲、资本回报率较高；2009年以后，主要是发达经济体实施量化宽松货币政策（QE），全球流动性充裕甚至泛滥。第二个阶段是2014年以后，随着新兴经济体经济增长放缓，发达经济体货币政策分化，特别是美联储逐步退出量化宽松货币政策并启动加息进程，跨境资本流动开始转向，从一些新兴经济体流出。