外贸综合服务（以下简称“外综服”）平台作为外贸新兴业态的主要形式，近年得到了快速发展。但在发展的同时，也对现有监管框架提出了挑战。由于企业管理水平良莠不齐，违规行为时有发生。探索新的业务发展模式已势在必行。

2016年9月，国务院印发了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号，以下简称《意见》）。按照《意见》的要求，商务部会同海关总署、税务总局、质检总局、外汇局等部门，选定了北京、浙江、福建、广东四省市的中建材国际贸易有限公司（下称“中建材”）、宁波世贸通国际贸易有限公司（下称“世贸通”）、厦门嘉晟供应链股份有限公司（下称“厦门嘉晟”）、广东汇富控股集团股份有限公司（下称“汇富控股”）作为外综服试点企业。

五部委强调，试点工作要按照“稳妥推进、责权相当、风险可控”的原则，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，逐步形成适应综合服务企业发展的管理模式，为推动综合服务企业健康发展提供可复制、可推广的经验。

此后，根据商务部召开的“全国综服试点工作推进会议”的精神，又进一步明确了五点具体落实措施：一是商务部牵头建立五部委联动工作机制，积极为试点企业排忧解难；二是根据试点企业实际情况，实行“一企一策”；三是鼓励试点企业先行先试；四是国家税务总局为试点工作出台了2016年61号公告，为试点企业出口退税开辟了绿色通道，规定在5个工作日内实现退税，并实行“代理出口证明”电子化管理；五是海关总署将积极辅导试点企业通过AEO高级认证，让更多的中小企业享受通关便利化。