历经数年内部讨论，欧盟委员会于2021年7月提交了关于碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的立法草案（以下简称“欧委会立法草案”），正式启动立法程序。2022年6月，经过几轮修订和内部磋商后，CBAM修正案在欧洲议会获得通过（以下简称“欧议会修正案”），预计将在2022年年底完成欧盟立法程序，并于2023年起正式生效。本文对CBAM欧议会修正案重点内容进行解读，对其潜在影响进行分析，并给出相关的应对建议。

CBAM的主要内容与争议要点

CBAM由欧盟委员会于2019年在其发布的“绿色新政”（Green New Deal，GNL）战略下首次提出，主要内容是在货物贸易进出口环节中，针对碳排放水平较高的产品征收（主要面向进口产品）或退还（主要面向出口产品）相应的费用或碳排放配额。因其在进出口环节征收，故而也被称为碳关税。作为GNL战略核心内容，欧盟推出CBAM的主要目的在于解决碳市场机制下可能存在的“碳泄漏”问题，具体做法是要求进口商品参照欧盟碳市场价格计算、缴纳碳关税，计算方法为图1所示。