本文中的“本币优先”是指境内主体在跨境交易或跨境资金收付过程中坚持本币利益优先的意愿和行为。“本币优先”不仅应是一种理念、一种制度，更应是一种实践，也是推进人民币国际化应当坚持的基本原则。笔者将着重探讨当前我国跨境资金流动管理中坚持人民币优先存在的难点和制约因素，并针对性地提出落实“本币优先”原则的措施建议。

推动人民币优先的难点

境内主体人民币优先的理念和意识欠缺。一是美元经过多年发展已经成为世界最重要的锚货币，银行、企业长期以来以美元结算的习惯固化。二是部分政府机构以美元计价的习惯虽已有所改变，但总体仍以美元为主。目前包括海关、商务部等部门的涉外业务，基本还是以美元作为计价货币。

部分政策未能充分体现“本币优先”的原则。一是部分跨境人民币使用政策较为严格。如：跨境人民币政策禁止用外商投资资本金账户、境外借款一般账户等资本项下的收入购买理财产品；而外汇管理政策则允许外汇收入及结汇后的人民币资金购买理财产品，政策差异明显。二是个别跨境人民币政策要求较为繁琐。如当前企业办理经常项下跨境人民币业务还需提交收付款说明；而在外汇管理政策中，一般企业办理外汇业务则无需提供相关纸质材料，业务流程通过互联网即可完成。