听证是行政机关在做出重大行政处罚决定前，参照法庭审理程序，由办案人员、当事人围绕案件事实、证据、法律适用等方面各自陈述意见及理由，展开辩论，以保障案件合法、公正处理的法定程序。“9·16”特大地下钱庄系列案件罚款金额普遍较高，动辄几十万元甚至上百万元，当事人为达到对自己有利的处理结果，往往会请律师代理参加听证。办案人员的法律素养和临场经验，与律师相比差距明显，加上当事人可能情绪激动，听证现场存在失控的不确定性。外汇局在听证过程中面临严峻考验。现阶段，听证相关规定不完善，基层应对听证也缺乏经验，如何妥善处理涉汇案件的听证事宜，直接关系着案件处理的效果。

系列案件的听证问题及应对

“9·16”系列案件迄今已举行了近20场听证会，涉及的听证问题复杂多样，既遇到过当事人申请延期、要求配备翻译、缺席听证等程序性问题，也遇到过当事人质疑办案人员资格、反映办案人员诱导胁迫、质疑证据有效性和充分性、否认违法事实等实体性问题；此外，还需要防范当事人当场哭闹、相关人员冲击现场等突发性事件。从具体听证实践看，要妥善处理听证相关事宜，解决好以下五个方面的问题是关键：听证场所的安排、当事人听证权利的保障、听证人员的确定、质证辩论的应对以及听证结果的处理。

听证场所的安排