8月8日，国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号，下称“39号文”），这是继2017年年初出台的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号，下称“5号文”）之后，国务院为促进外资增长再度发布的又一重磅文件。39号文在5号文的基础上，提出了进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境和优化营商环境五大方面二十二项具体举措。在放宽外资准入和加大财税支持两方面，39号文都有明确指向，既顺应了市场发展形势的变化，也回应了外商在华投资的热点诉求。当然，部分政策也有待在实施细则方面做进一步的明确。

进一步降低外资准入门槛

39号文明确指出要进一步扩大市场准入对外开放范围，并提出了12个将进一步对外开放的具体领域，包括专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业和保险业。

按照39号文对这些领域的开放要求，2017年6月刚刚由国家发改委和商务部共同发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（下称“2017版《目录》”）可能面临再次修订。从2004年到2015年的十年间，《外商投资产业指导目录》（下称“《目录》”）先后修订了四次，长期保持着三到四年的更新周期。而2017年6月发布的2017版《目录》与2015年发布的上一版《目录》仅间隔两年。如果2017年年底之前按照39号文的部署再次对2017版《目录》进行修订，将是首度在一年中对《目录》进行两次修订，这种更新速度可谓前所未有。