在当前跨境资金流动比较频繁的背景下，部分企业主体借道货物贸易渠道实现跨境资金流出的行为增多。为提高跨境资金双向管理质效，保持国际收支基本平衡，应建立并完善货物贸易收支审慎监管的制度框架。

当前货物贸易外汇管理面临的挑战

货物贸易外汇管理政策仍有改进空间。一是企业贸易信贷报告制度不健全。企业贸易信贷报告随意性较大，外汇局对报告内容的真实性审核困难，对未履行报告义务的处罚手段不足。二是企业分类监管的有效性不足。当前分类管理办法的正向激励效果不明显，对分类企业动态性跟踪监管缺乏制度性约束，“分而不管”现象依然存在；此外，分类到期企业的评估标准过于单一化。

非真实性交易背景下的跨境资金流动。一是虽具有贸易交易背景，但收付款的资金流与进出口的货物流背离严重，主要表现是收付款金额远大于合同金额或报关单金额，即利用真实贸易交易虚增资金规模。二是通过伪造或变造合同、发票、提单、仓单等商业票据虚构交易背景，以实现跨境资金摆布。非真实性交易业务类型主要包括：一般贸易出口少收汇或不收汇、一般贸易进口多付汇、离岸转手买卖付汇远大于收汇等。