G20杭州峰会闪亮闭幕了。在峰会前后达成的一系列协议，在公告中形成的一系列共识，以及对安塔利亚峰会主题的深化和对汉堡峰会主题的引领，为在新形势下推动国际经济政策合作奠定了重要基础，对实现G20功能转型也具有深远和开创性的意义。

G20国际经济政策协调的难度

国际经济政策协调是国际经济学中一个最核心的问题，但同时也是最具有挑战性的问题。事实上，从金本位崩溃以后，国际经济政策协调问题就被摆上日程；在布雷顿森林体系崩溃以后，这个问题再次受到学术界和各国政府的关注。国际著名经济学家布兰查德曾将国际政策协调形容为尼斯湖的怪物，谈论得多而见到的少；而托宾更认为，宏观经济政策协调非常不容易，甚至是不可能的。但是如果没有政策协调，国家层面的解决方案就很可能是贸易壁垒、资本管制和双重汇率制度。而各国如果以这些政策为武器彼此相待，结果是毁灭性的，最终还是要回到国际协调上来。因此，国际经济政策协调不是要不要的理论问题，而是该如何解决协调的现实问题。

国际经济政策协调的内在逻辑是：各国经济的相互联系会造成政策溢出，而政策的负外部性可能在其溢出过程中对其他国家造成不利影响，所以有必要进行政策协调。协调意味着共识，而溢出对各国经济的影响以及各国政策目标和经济结构的差异，则会影响共识的形成，进而会增加政策协调的难度。从理论上说，各国发展阶段和经济结构的差别，他们的政策方针、政策目标以及政策协调的成本收益的不同，以及国家间规模的不对称性以及对经济形势和冲击影响的不同判断，都会给政策协调造成困难。因此，即使国际经济政策协调的好处尽人皆知，但要各国形成合力，彼此配合，实现集体行动，仍会面临一系列不易克服的主观和客观障碍。G20的实践也证明了这一点。