岁序更替，华章日新。2024年的钟声敲响，值此辞旧迎新之际，我谨代表国家外汇管理局党组，向外汇管理系统全体干部职工和支持外汇管理工作的社会各界，致以衷心的感谢与祝福！

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

外汇形势是开放经济的晴雨表。2023年，面对错综复杂的外部环境，我国外汇市场稳中向好，体现出较强韧性。国际收支保持基本平衡，2023年前三季度经常账户顺差2090亿美元，与同期国内生产总值（GDP）之比为1.6%，继续处于合理均衡区间；外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动基本平衡，市场预期总体稳定，外汇交易保持理性；人民币汇率双向波动，总体在合理均衡水平上保持基本稳定，在全球货币中表现稳健，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器功能；外汇储备规模总体稳定，截至2023年11月末，我国外汇储备规模为31718亿美元，较2022年末上升441亿美元。

2023年，金融领域大事多、改革多。深化党中央机构改革，组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，加强党中央对金融工作的集中统一领导。中央金融工作会议首次系统阐述中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，明确提出加快建设金融强国的目标，为新时代新征程做好金融工作举旗定向、谋篇布局。中央经济工作会议高瞻远瞩、总揽全局，深刻分析当前经济形势，科学阐释新时代做好经济工作的规律性认识，系统部署2024年经济工作，具有很强的战略性、政治性、思想性、指导性。

统筹开放和安全是新时代走好中国特色金融发展之路的内在要求，是促进经济高质量发展的重要抓手，是实现高水平安全的有效途径，是做好当前和未来一段时期外汇管理工作的着力点。一是把促进高质量发展作为高水平开放的根本目标。必须把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持深化外汇领域供给侧结构性改革和着力扩大外汇市场有效需求有机结合，以高水平开放提升跨境贸易投资合作质量和水平、优化资源要素配置，为经济高质量发展持续注入动力和活力。二是把制度型开放作为高水平开放的基本要义。必须不断解放和发展社会生产力，把制度型开放作为提升国际循环质量和水平的着力点，统筹推进外汇管理深层次改革，激发市场活力、增强内生动力。要换位思考，强化市场规则，营造规则统一、监管协同的外汇市场环境，推动规制更加科学合理和透明高效，促进外汇领域治理体系和治理能力现代化。多出台有利于稳预期、稳外贸、稳外资的开放政策，持续提高外汇管理的透明度和稳定性，切实提升市场“体感”、提振市场信心。三是把安全作为高水平开放的内在要求。高水平开放是自主可控的开放、以进促稳的开放。要认真总结亚洲金融危机、2008年国际金融危机的经验教训，深化对新时代做好外汇工作的规律性认识，真正做到早识别、早预警、早暴露、早处置，实现放得开、管得住、管得好。加强外汇市场管理，更加注重逆周期调节，切实提高外汇监管有效性，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加快形成开放与安全的良性互动格局，以高水平开放促进高水平安全，以高水平安全保障高水平开放，实现从“安全的开放”到“开放的安全”。

新时代需要新气象。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。外汇管理部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，坚持和加强党对金融工作的全面领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，将2024年政策着力点放在聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务中科学谋划，更好统筹外汇领域高水平开放与高水平安全，助力巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是坚持和加强党对外汇工作的全面领导。牢固树立政治机关意识，坚持把党的政治建设摆在首位。不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实把党中央关于经济金融工作的决策部署落实到位。巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。二是有序扩大外汇领域高水平制度型开放。稳步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，着力提升资本项目开放的质量，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。持续完善企业汇率风险管理服务，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制。支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新。三是持续推进跨境贸易和投融资便利化。加大外汇便利化政策和服务供给，切实做到惠企利民。支持贸易新业态新模式规范发展，助力加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。优化跨国公司跨境资金集中运营管理，支持总部经济发展。四是强化外汇领域监管全覆盖。完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易管理机制，开展银行外汇展业改革，推动商业银行外汇业务流程再造。严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。五是有效防范化解外部冲击风险。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，强化宏观审慎逆周期调节。合理引导外汇市场预期，防范跨境资金异常流动风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护国际收支基本平衡，坚决守住不发生系统性金融风险底线。完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。

蓝图已经绘就，实干赢得未来。2024年，外汇管理部门将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入贯彻中央金融工作会议精神和党中央关于经济工作的决策部署，统筹好国内和国际、当前和长远、开放和安全，把握好时度效，牢记“国之大者”，主动担当作为，以外汇管理高质量发展服务中国式现代化。

作者系中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长