从重行为监管转向更加强调主体管理，是外汇管理方式转型的重要内容之一。鉴于目前企业外汇主体监管制度体系尚处在不断探索和完善之中，为了更好地适应新型外汇管理方式，需从加快外汇管理改革、推进贸易投资便利化、提升外汇管理风险防控能力等角度出发，构建科学合理的外汇主体监管框架。

明确基本原则

外汇主体监管框架既要符合外汇管理“简政放权”的方向，满足企业合理的投资贸易便利化需求，又要确保整体风险可控，反映未来外汇管理改革的大方向，以使外汇管理部门能够了解企业主体、了解业务全貌，实现风险整体可控的目标。具体应遵循以下几个基本原则：

一是风险导向原则。应当从整体外汇收支风险出发，体现审慎监管要求。监管强度应能反映风险程度，突出强调对风险较高和具有系统重要性影响的企业主体的监管。应采取适当方式对企业主体风险进行评估，以确定监管范围和方法，并根据风险状况实施分类管理。