特朗普政府推出的“对等关税”给全球供应链体系和金融市场带来了震动，同时也在美国国内引发了一场关于总统权力界限的激烈讨论。俄勒冈等十二个州联合发起的诉讼、加利福尼亚州的独立诉讼、多家小企业联合诉讼案件纷纷把矛头对准了《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的适用性问题，将总统在关税制定中的权限问题推到了司法审查的视域之下。这些案件直接质疑特朗普政府贸易政策的合法性，也是对美国宪政体制下三权分立原则的一次严格考验。

5月28日，美国国际贸易法院（CIT）作出了具有里程碑意义的裁决，讨论了总统援引IEEPA实施大规模关税的权限边界。CIT在V.O.S.Selections，Inc.等企业诉美国案及关联案件中，裁定特朗普政府基于贸易逆差等经济理由启动国家紧急状态并系统性加征关税的行为，构成对IEEPA法定授权的越权扩张。CIT裁决结果以及后续发展，很大程度上会对全球贸易格局和国际法治秩序产生深远影响。

特朗普政府关税政策秉持的逻辑与背景