金融观察

俄乌冲突以来俄罗斯反制裁举措概况、效果及前景

来源: 《中国外汇》2023年第9期 作者:张誉馨 编辑:张美思
俄罗斯的反制裁举措较短时间内平复了国内经济波动,但未来长期效果可能减弱,与此同时俄罗斯经济基本面现状及美西方制裁的持续影响将对俄罗斯经济和政策前景构成限制。

2022年2月俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动后,以美国为首的西方国家运用金融、贸易与技术领域的制度性权力对俄罗斯进行了全方位、高烈度的国际制裁,力图剥夺俄罗斯政府与企业能够获得的资本、市场和智识资源。对此,俄罗斯在金融、贸易、投资领域实施一系列反制裁与反危机措施。这些措施在短期内消除了俄罗斯经济的系统性风险,但与此同时制裁加剧俄罗斯经济滞胀局面,未来俄宏观经济政策空间受限。长期来看,美西方对俄的全面封锁将会削弱俄罗斯经济与科技发展潜力,双方经济关系在中短期内难以改善,增加地缘政治风险与全球经济治理的不确定性。我国应吸收俄罗斯的反制裁经验,统筹安全与发展,稳步推进对外开放与合作。

俄乌冲突以来俄罗斯反制裁举措及政策变化

俄乌冲突以来,美西方国家对俄制裁举措可以分为三个方面:一是制造“市场不可得”,阻断俄罗斯企业能够获取的出口市场。主要包括停止进口俄罗斯商品与原料,对石油及石油产品实行限价令,提高俄商品进口关税,并大力推动取消俄罗斯在世界贸易组织的最惠国待遇等。同时,通过次级制裁阻止第三方国家与俄交易。将俄重要银行排除出环球银行金融电信协会(SWIFT)系统,使他国机构规避与俄企业组织的金融与贸易往来。二是制造“资本不可得”。美西方国家利用其在金融与投资领域的制度性权力,禁止俄政府与企业在美西方债券市场融资、禁止对俄直接投资、冻结俄央行及企业外汇资产、禁止其美元清算结算业务并阻止俄罗斯获得国际机构贷款。其结果是造成俄卢布贬值,进一步加剧资本外逃,俄企业融资成本提高,影响经济增长。三是制造“智识资源不可得”。最大程度降低俄罗斯可获取的智识型资源,阻碍俄罗斯的核心技术发展能力。主要表现为美西方国家禁止对俄出口关键技术产品、禁止技术转让和科技交往。例如,美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)对俄罗斯电子工业的跨国采购网络开展针对性制裁,美国商务部工业与安全局(BIS)颁布对俄出口、再出口管制清单,欧盟禁止向俄销售与转让特定设备与技术(以炼油、航空航天、医疗等领域为主)。

面对俄乌冲突后美西方的高烈度制裁举措,俄罗斯在2014年乌克兰危机应对制裁经验的基础上,以区分敌友国为其经济交往的基本标准,对“友好国家”和“非友好国家”在各个领域采取泾渭分明的差别化政策,在金融、贸易、投资等领域采取了一系列反危机措施,以对冲本国经济受到的伤害,并根据情况变化不断调整,具体情况如下:

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