美联储未来紧缩货币政策的路径分析: 基于历史的比较和借鉴
近期,有关美联储即将进入货币政策紧缩周期的讨论不断升温。本文将分析美联储上一次政策紧缩周期(2013—2019年)的过程、特征及经验教训,并结合疫情以来美联储货币政策宽松周期的特征、决策框架的变化,及其关于新一轮紧缩周期的观点,比较分析上次紧缩过程对美联储未来紧缩计划可能产生的影响,并探讨其新的紧缩路径、效果及挑战。
2008年金融危机后的美联储货币政策紧缩周期——过程及经验教训
2008年金融危机爆发后,美联储开始实施量化宽松政策(QE),主要措施是将联邦基金利率目标调降到0,同时开展大额资产购买。这种应对危机的特殊政策在经济复苏之后必定要重回正常化。由于这次降息幅度之大,以及QE带来的美联储资产规模扩张程度之大均史无前例,所以货币政策正常化过程从2013年一直延续到2019年,且复杂而波折。该次紧缩周期可大致分为三个阶段: 一是资产增量缩减阶段(Tapering)。美联储继续实施宽松政策,增加资产购买,但逐渐减少了增量。其市场沟通准备时间为2013年年初至11月,开始实施到完成时间为2013年12月—2014年10月。在实施过程中,美联储通过八次联邦公开市场委员会(FOMC)会议,公布每月缩减购买量的安排。其中前七次均安排每月缩减100亿美元(国债和MBS各50亿美元);第八次安排每月缩减150亿美元(国债100亿美元,MBS50亿美元)。二是加息阶段。这是美联储结束宽松周期开始收紧货币政策的第一步。其市场沟通准备时间为2014年11月至2015年11月,开始实施到完成时间为2015年12月至2019年7月。三是资产存量缩减,即缩表阶段。这是美联储结束宽松周期,紧缩货币政策的继续。其市场沟通准备时间为2015年12月至2017年9月,开始实施到完成时间为2017年10月至2019年7月。缩表的主要方法是逐渐减少对到期债券的再投资:初始每月减少国债60亿美元、MBS40亿美元的再投资;随后每隔3个月再追加减少国债60亿美元,MBS40亿美元,直至减少量达到国债300亿美元,MBS200亿美元的上限。
2013—2019年的美联储紧缩周期中的实践,为美联储后续的货币政策积累了重要的经验教训。当前,美联储面临即将开始新一轮紧缩周期的形势,从近期其一系列表态和相关信息看,美联储在以下几方面吸收了历史经验,并试图做出应对。