资本项目

直接投资外汇管理砥砺前行

来源: 《中国外汇》2021年第13期 作者:苗剑 编辑:章蔓菁
直接投资外汇管理从早期探索起步,抓住改革机遇和时点,紧紧跟随我国对外开放步伐,推出了一系列的改革措施,实现了直接投资领域外汇管理的历史性飞跃。

我国直接投资领域外汇管理在经历建国初期的空白后,伴随着改革开放的时代旋律,根据改革开放和经济发展的客观需要,及时调整管理思路、转变管理方式,先后经历了起步期、发展期和深化期的变迁。当前,我国直接投资领域已实现较高水平的开放,不论是外资“引进来”还是内资“走出去”,我国均已成为国际直接投资领域的重要参与者。在服务全面开放新的历史时期下,直接投资外汇管理还将不断克服新的挑战、满足新的需求,助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

直接投资外汇管理改革历程

新中国成立后,经过三年国民经济恢复阶段,我国进入了社会主义建设时期。这一时期我国实行的是计划经济体制,外汇资源短缺,同时国民经济建设用汇量很大,为将有限的外汇资源用于国民经济恢复和发展,实行的也是高度集中的外汇管理体制。限于当时国内外政治经济环境,在资本、技术及人才等生产要素严重匮乏的条件下,我国在这一时期难以开展大规模对外投资活动,国内经济建设也是坚持“自力更生为主,争取外援为辅”的方针,基本不涉及外国来华直接投资。总体看,这一时期我国在直接投资领域的流量和存量基本为零,直接投资外汇管理概念尚未形成。

起步期:顺应改革开放历史潮流,积极吸引外商直接投资,直接投资外汇管理体制孕育成形(1978—1993年)

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