近期，部分市场人士开始猜测，美联储可能考虑引入“平均通胀目标”，容忍甚至希望通胀率高于美联储所设定的2%的目标水平。这引发了各界的讨论与关注。

传统上，实现充分就业和将物价稳定在2%的水平是美联储的两大使命。但在过去十年间，美国通胀长期低于2%。据统计，过去十年间，美国的平均通胀率不到1.5%。而美联储从去年年初开始第一次对货币政策策略、工具和沟通方式进行公开评估，以全面研究如何在低利率环境下实现充分就业和价格稳定的目标。7月末美联储议息会议结束后，美联储主席鲍威尔表示，为期一年的政策沟通和执行评估将在不久的将来结束。许多分析人士预计，货币政策框架评估结果将于今年下半年推出，美联储可能将引入“平均通胀目标”。

引入“平均通胀目标”，意味着美联储将在一段时期内将通胀率目标保持在平均约2%的水平，即可以容忍在一段时间内通胀率高于2%，以补偿通胀低于2%的时期。部分观点认为，这表明美联储将承诺在通胀率高于2%时不加息，也意味着美国利率将长期保持在低位。

支持这一政策工具的经济学家表示，美联储当前的通胀目标制可能加剧了本已低迷的通胀形势，因为家庭和企业预计低通胀将持续并相应调整自身行为，而如果以平均通胀为目标，家庭和企业就可以预期低通胀后将是通胀更高的时期。经济学家Renuka Diwan、Sylvain Leduc和Thomas Mertens在研究报告中称，这一工具很适合当前环境，可以减轻通胀和产出下行压力，从而将通胀预期锚定在更接近甚至达到目标的水平。美联储前主席耶伦也认为，与其不管通胀真实情况及过去的演变，始终将通胀目标定在2%，美联储应更倾向于将通胀率目标保持在平均约2%的水平；这将使市场对美联储长期保持低利率抱有信心，并刺激经济活动和推高通胀。