岁末年初，正是总结过去和展望未来的好时机。在落实对外开放有关措施“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的期许下，2019年中国资本市场的开放进展如何，取得了哪些成效，存在哪些问题和不足？2020年，中国最有可能推行哪些资本市场开放措施，又将面临什么样的国际金融环境？本文拟对以上问题一一加以回顾和展望。

2019年资本市场开放的主要特点

笔者认为，2019年中国资本市场的开放可以说走上了快车道，与此前的开放进程相比，呈现出以下四个特点：

第一，开放速度快。回顾中国资本市场过去的开放进程，可以用“小步走”来加以描绘：有时会小步快走，一些局部的开放措施推行得较快；但也有止步不前的情况，特别是在全球金融危机期间，体现出审慎开放的态度。不过自2018年4月以来，尤其是2019年以来，中国资本市场的开放可以用“大步流星”来形容：2018年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛宣布扩大开放的重大措施后，人民银行、外汇局和证监会等有关部门迅速采取行动，推行多项扩大资本市场开放的政策措施。在习总书记讲话后，人民银行行长易纲随即宣布推出包括“沪伦通”在内的11条金融开放措施，并承诺实现的时间表。2019年6月，证监会主席在陆家嘴论坛上宣布，将推出包括H股全流通在内的9条进一步推动资本市场扩大开放的措施。截至2019年11月，其中5条已基本得到落实。2019年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室推出了11条金融业进一步对外开放的政策措施，包括允许外资机构在华开展信用评级业务，涵盖银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券；允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照等等。从速度看，以上诸多资本市场开放措施的推出和落实，较之以往都更为高速和高效。