2019年11月1日，我国海关发布了《海关认证企业标准指南》（下称《指南》），旨在对2018年修订和重新发布的《海关认证企业标准》（海关总署公告2018年第177号）进行细致阐述，以帮助进出口企业充分理解并掌握海关AEO（Authorized Economic Operator，经认证的经营者）认证企业标准，引导现有AEO认证企业持续规范守法，并培育更多企业成为海关AEO认证企业。如何厘清新认证标准与原有认证标准之间的差异，更有效地开展AEO认证的准备工作，对于进出口企业具有重要的现实意义。

AEO认证标准的新变化

对于进出口企业而言，在贸易安全与便利化成为国际常识且日益受到各国重视的背景下，AEO认证资格便成为一张加载优惠属性的通行证。在同等条件下，AEO认证企业更容易获得通关优惠便利，例如适用较低的单证审核率和较低的进出口货物查验率，以及在特殊情况下享受通关便利等。在AEO国际互认（AEO mutual recognition）的国家或地区，双方的AEO认证企业在两国进出口贸易中还可以享受双边的贸易便利化措施，从而有效降低企业港口、保险、物流等贸易成本，提升国际竞争力。

我国自2005年签署《全球贸易安全与便利的标准框架》（Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade），从而确定推进AEO认证制度以来，共实施了三次有关AEO认证制度的立法调整。与之相应，AEO认证标准也经历了三次变迁（见附表），分别为2008年针对AA类企业（同AEO认证企业）出台的《海关验证稽查作业标准》、2014年区分高级认证和一般认证的《海关认证企业标准》（下称“旧认证标准”），以及2018年进一步细化企业类别的“1+N”型《海关认证企业标准》（下称“新认证标准”）。