2019年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室发布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》，推出了 11 条金融业进一步对外开放的措施。10月15日，国务院发布关于修改《中华人民共和国外资银行管理条例》的决定，放宽了外资银行的准入条件和业务范围，为其设立和发展提供了更加宽松的制度环境。银行业作为我国金融领域资产占比最大的行业，面对当前对外开放的新格局，如何拥抱新机遇、应对新挑战，是一个重要课题。

我国银行业对外开放的现状

近年来，银行业作为我国金融开放的主力军，坚持深化改革，在有力支持实体经济快速增长的同时，也实现了自身的发展壮大。目前，我国银行业总资产超过 270 万亿元，跃居世界第一位；银行的盈利水平、资本质量等指标也位居全球前列；同时在外资银行“引进来”以及中资银行“走出去”方面，也取得了突破性进展。

在“引进来”方面，外资银行业务大幅增长，但市场份额偏低。自我国加入WTO并于2006年全面开放银行业后，外资银行通过设立代表处、分行、独立法人以及以境外战略投资者身份参股中资银行等形式，积极进入国内市场，丰富了国内金融体系。截至2019年3月末，共有来自54个国家和地区的215家外国银行在华设立了41家外国法人银行，115家外国银行的分行和154家代表处，使外资银行的营业性机构总数达到982家，总资产为4.34万亿元人民币，较2002年末增长了14倍多。但其资产占比仍较低，特别是受2008年全球金融危机和2012年欧债危机的影响，外资银行普遍采取了收缩战略，而中资银行则抓住历史机遇，快速发展壮大，以致外资银行占我国银行业金融机构资产总额的比重在2007年达到最高值2.38%之后，整体处于震荡下行的态势，最低一度不足1.3%；但随着2017年我国进一步推进新一轮金融对外开放，其资产占比又开始缓慢回升，目前为1.68%，发展空间较大。