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地下钱庄经营网络化趋势及监管

来源: 《中国外汇》2019年第2期 作者:外汇局福建省分局课题组 编辑:韩英彤
地下钱庄经营手段日趋隐蔽,需要研究总结地下钱庄的运作规律,扼住其要害,究其本质探索打击手段,达到精准打击的目的。

2015年4月以来,外汇局福建省分局(下称“福建省分局”)在全国打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动中,以“打渠道、打重点”的工作思路,破获了一批地下钱庄案件。在这一专项行动中,福建省分局发现,地下钱庄经营网络化趋势日益突出,给外汇监管带来了一些困难和挑战。

当前地下钱庄经营的网络化趋势

交易手段电子化。网络支付方式不受交易时间和空间限制,且避开了与资金的物理接触,成为地下钱庄资金运作的主要渠道:一是租借境内个人网银账户,甚至通过开户见证在境内开立香港地区账户,同步控制境内外账户;二是引入第三方支付的“虚拟账户”,并利用部分用户群体广、资金流量大的第三方平台作为拆分摆布大额资金的渠道;三是使用境外专业汇兑软件,如福建“2·25”地下钱庄案犯罪团伙所使用的E-smartex软件,就是一款专门用于全球英镑与人民币兑换的软件,借助第三方支付工具,能够在线完成所有的兑换环节。

合作团伙专业化。一是内部分工专业化。地下钱庄核心成员一般在幕后指挥,安排专人分别负责收集“人头”账户、招揽客户、资金转账和监控等各环节。有的地下钱庄,还安排专人进行“业绩”考核,甚至配备监控系统、押钞车等设备,俨然是一个专业团队。二是外部合作伙伴专业化。“对敲”型地下钱庄为解决资金出入境难以平衡的问题,一般会在境外开立多个分庄,相互调配资金,达到内部资金平衡;也有通过寻求其他钱庄的合作,在更大范围内调度使用资金。如此一来,会形成以一两个资金雄厚、“信誉好”的地下钱庄为主体,拖带若干小型卫星钱庄的钱庄网络。

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