美联储的独立性
美联储独立性遭受政治干预的历史及前景
来源:
《中国外汇》2025年第17期
作者:
编辑:孙艳芳
虽然美联储保持独立性有一整套机制作为保障,但由于美国政府和美国国会议员施加影响手段较多,其对美联储的政治干预一直都存在。在特朗普任期内,美联储的独立性将持续面临考验。
特朗普自2025年1月开启第二任期以来,多次抨击美联储主席鲍威尔降息迟缓,甚至威胁解雇鲍威尔,市场对美联储能否保持独立性担忧加剧,一度引发美国市场“股债汇”同时下跌。特朗普在第一任期也曾多次抨击鲍威尔,指责美联储货币政策。特朗普的举动并非新鲜事。每当出现经济疲软、失业率上升或者是大选前夕,历任美国总统经常向美联储主席施压以刺激经济。格林斯潘在2018年10月接受美国财经媒体CNBC采访时说,“我在美联储工作18年半,收到了无数要求降息的备忘录、承诺和请求。我记得在政治领域,没有人说过‘我们需要加息,利率太低了'。”从格林斯潘的讲话可以看出,美国总统普遍倾向于宽松货币刺激经济。
美联储对于独立性极为重视。在美联储总部大楼一层大厅铭牌上刻有被誉为“现代美联储之父”马里纳·埃克尔斯(Marriner Eccles)的一句名言:“中央银行的管理必须完全脱离受政治或私人利益控制的危险(The management of the central bank must be absolutely free from the dangers of control by politics and by private interests, singly or combined)。”美联储获得独立性经历了漫长的发展过程,为确保美联储独立性美国国会建立了一整套机制。虽然20世纪80年代以来美联储总体保持相对独立,但未来继续保持独立性将面临越来越大的挑战。美联储能否保持独立性对于美元地位、通胀前景以及利率走势等方面都将产生深远影响,对全球金融市场也将产生明显的溢出效应。
美联储保持独立性的原因及制度安排