【事件】2024年8月1日，欧盟《人工智能法案》（以下简称《法案》）正式生效。《法案》是全球首部全面监管人工智能的法规，旨在为欧盟建立一个统一的人工智能内部市场，鼓励应用AI技术，并为创新和投资创造一个有利的环境。据悉，《法案》相关规则将分阶段实施，某些规则将在该法律通过6个月后或12个月后生效，而大部分规则将于2026年8月2日开始生效。许多国家和地区正在制定人工智能管制规则，欧盟新规则可能为后来者提供重要借鉴。

2022年底，人工智能特别是生成式人工智能取得重大突破，标志着人工智能技术有望实现从弱人工智能向强人工智能的飞跃，并且展现出重塑国家经济社会发展以及变革世界秩序的强大前景。然而，由于人工智能技术具有通用性、智能性和不可解释性等特点，如果不加以必要监管，人工智能技术的应用、误用和滥用都可能产生一系列难以预知的风险和挑战。

走在数字技术立法前沿的欧盟又一次在立法速度上引领全球，成为在人工智能监管领域第一个“吃螃蟹”的经济体。欧盟数字事务负责人玛格丽特·维斯塔格表示，欧盟正在带头制定新的全球规范，以确保人工智能值得信赖。欧盟委员会内部市场专员蒂埃里·布雷顿也在社交媒体上表示，《法案》将成为帮助欧盟初创企业和研究人员引领全球AI领域竞赛的重要指南。但在世界主要大国都在全力抢占人工智能高地的当下，《法案》的效应和前景还面临着较大的不确定性。

如同2018年生效的《一般数据保护条例》，《法案》也被称为史上“最严苛”的针对AI全面监管规则。一方面，《法案》监管的范围涵盖了属地、属人和域外效力等原则，AI产业链上的各主体均被列入监管范畴，包括与欧盟市场有连接点的AI系统提供商、使用商、进口商、分销商和产品制造商等。另一方面，《法案》制定了较为严厉的惩罚措施。例如，“罚则” 规定，企业或个人违反了“被禁止的人工智能行为”管理规定，将被处以最高3500万欧元或上一财年全球年营业总额7%的罚款。可以看到，基于当前世界人工智能产业发展的现状，欧盟规则的“严苛”可能更多表现为增加域外企业的合规成本。