外汇管理实践

关于完善服务贸易外汇监测核查的思考

来源: 《中国外汇》2023年第23期 作者:鲁荣 孙颖 韩青兰 马飞 编辑:章蔓菁

服务贸易外汇监测系统是服务贸易事中事后监测核查的主要工具,是优化服务贸易真实性管理的重要抓手。随着经济全球化程度的不断深入,我国服务贸易规模持续扩大,服务贸易便利度不断提升,对服务贸易外汇监测核查水平提出了更高的要求。未来可从细化数据采集要素、完善专业化的监测核查实务手册、完善异地协查功能、丰富监管工具等方面持续提高服务贸易外汇监测核查工作质效。

服务贸易外汇监测核查主要难点

底层数据采集的信息要素不全。一是监测核查采集信息不足。服务贸易监测核查的底层数据主要来源于国际收支统计间接申报,但所采集的数据要素难以充分满足监测核查所需,例如涉外收入信息未涵盖合同编号,涉外收支信息均未涵盖合同执行期限。二是监管部门共享数据不充分。服务贸易外汇监测核查涉及多个监管部门的主体管理信息,但目前部分跨部门信息尚未实现在服务贸易外汇监测系统中的共享。

事后监管缺少专业核查手段支持。服务贸易具有交易无形、定价灵活、复杂多样等特征,需要一线业务人员具备单证穿透审核、交易实质与合规判断的专业技能,掌握服务贸易国际交易惯例、会计准则、公司法、知识产权交易原则等专业知识。然而,目前一线外汇业务人员专业能力不均衡,在判断和识别服务贸易隐匿风险方面能力不足,影响监测核查效果。

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