国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃近期表示，IMF应做出改革，以更好反映过去10年包括中国崛起在内的全球经济变化。11月初，IMF执董会批准一项份额增资提议，将IMF的份额增加50%，并按照各成员国目前的份额比例进行分配，以完成第十六次份额总检查。回顾历史，自1947年开始运行以来，IMF总是在不断地改革和发展之中。作为布雷顿森林体系的产物，IMF并未跟随布雷顿森林体系解体而消失或被边缘化，很重要的原因在于IMF能够根据世界经济演变不断进行改革。笔者结合历史视角对IMF的改革情况、动力和结果进行回顾与总结，并对IMF未来的改革前景进行展望。

国际货币基金组织改革进程

早在设立时，IMF就被赋予三大使命：促进国际货币合作、支持贸易和经济增长以及避免有损经济繁荣的政策出台。这三大使命目标至今没有发生改变，但IMF自身在不断改革，从而更好地在不同历史时期达成使命。促进IMF改革的动力主要有三个方面：结构性变迁、冲击性事件和经济思想演变，每个时期，这三个动力所扮演的角色不同。结合IMF官网大事记与IMF历史学家詹姆斯·波顿（James Boughton）的研究，可以将IMF的历史沿革划分为五个阶段：

第一个阶段是IMF建立及在布雷顿森林体系运行时期（1944—1971年）。IMF的建立首先受到一系列冲击性事件的深刻影响：20世纪30年代出现“大萧条”，各国纷纷采取与邻为壑的战略，建立贸易壁垒，进行竞争性贬值，国际货币合作中断，第二次世界大战爆发。1944年布雷顿森林会议召开，旨在重构战后国际经济秩序。根据此次会议签订的《国际货币基金协定》，IMF于1945年12月27日在美国华盛顿成立。IMF的建立就是要重建国际货币体系，确定汇率规则和资本流动规则，避免各国再次出台影响繁荣的政策。这一时期建立的货币体系是布雷顿森林体系，加入IMF的成员国需要承诺将货币与美元保持一定比例，美元承诺与黄金保持一定比例，除非出现国际收支结构性失衡。在这一阶段，IMF经历了两次成员国的调整，反映结构性变迁的力量：第一次是20世纪50—60年代，非洲国家纷纷独立，加入IMF；第二次是冷战期间，苏联未在IMF中。经济思想方面，IMF建立的经济学理念与凯恩斯主义宏观经济学最为密切，被认为是凯恩斯主义机构，凯恩斯本人也是IMF的创立者之一。调节成员国国际收支失衡是IMF的核心任务，而雅克·波拉克（Jacques Polak）所创立的国际收支货币分析法是IMF执行这一任务的核心。波拉克模型以货币形式解释国际收支，关注国内信贷创造和财政政策的作用。在波拉克模型建立不久，波拉克的两位下属弗莱明和蒙代尔又分别建立了拓展模型，后被合并称为蒙代尔-弗莱明模型，将财政政策和货币政策与资本流动和汇率制度相连，进一步拓展了IMF政策建议的边界。