2023年3月2日，美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）将龙芯科技、浪潮集团等28个中国实体和个人纳入实体清单（Entity List），限制他们从美国获得相关产品和技术。据笔者统计，自2018年开始，被纳入实体清单的中企数量出现明显增长，截至2023年3月2日，约有670家中国实体和个人被纳入实体清单。企业一旦被纳入实体清单，将很难获得美国的管制物项和技术，还可能面临巨额罚款。本文重点介绍美国实体清单的执行概况、不利影响以及企业申请移除的方法和策略。

纳入实体清单的不利影响

实体清单是指美国政府公布的外国个人、实体或政府贸易黑名单。如果BIS根据调查结果确认外国企业违反了美国出口管制法，相关企业会被纳入实体清单。一旦被列入实体清单，美国政府将对这些实体有关管制物项的交易进行更加严厉的监管和限制。

根据美国《出口管理条例》（Export Administration Regulations，EAR）第744部分第11（b）条规定，企业被纳入实体清单的原因是：BIS有合理理由相信，根据既有事实，相关实体曾经参与、正在参与或有可能参与危害美国国家安全或外交政策利益的活动。比如支持恐怖分子；增强国际恐怖主义政府的军事能力；违法转让、开发、维修、修理或生产常规武器；妨碍美国政府对管制物项进行的最终用途检查（如拒绝核查、拒不提供相关信息、提供虚假信息或误导性信息）；或参与存在违反出口管制风险，且引起了最终用户审查委员会（End-User Review Committee，ERC）的充分关注。