近期，随着2023年全国两会召开，政府工作报告政策动向备受关注。整体看，2023年政府工作报告基本延续2022年底中央经济工作会议的思路，主基调是“质升量稳”，为后续经济高质量发展打下坚实基础。其中5%左右的国内生产总值（GDP）增速目标引发热议。

5%左右的GDP增速目标基本落在此前市场预期的下限，表明政府更倾向于实现平稳增长修复而非跨越式增长。这一稳健增长目标，既明确了经济发展量的底线，也更强调了经济发展质的要求。具体来看，笔者认为，主要是兼顾以下两方面的考量：

一方面，虽然存在2022年经济增速3%的低基数，2023年开局表现也不错，但毕竟是社会秩序恢复正常的第一年，疫情之后需要休养生息，经济运行亦是如此，激进的政策刺激或许并不适合。

5%左右的经济增长目标较为适宜：对外，在海外整体面临衰退风险的2023年，可以再次拉开中美经济增速差，确保经济增速领先优势；对内，合宜的目标给各地经济的修复留有余地，也给扭转预期、扩大需求、保障就业、产业转型等各项长期发展问题留下了更多的空间，“推动经济运行整体好转”，为后续的高质量发展夯实基础。