习近平总书记指出，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。要始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。深化金融市场改革开放是我国强化金融功能、提升金融服务实体经济能力的法宝。国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》（汇发〔2022〕15号，以下简称《通知》），为外汇市场扩容提质、增强服务实体经济功能提供了政策指引和行为规范。

《通知》有效增强外汇市场服务实体经济能力

近年来，随着人民币汇率形成机制改革持续推进，市场在汇率形成中发挥决定性作用，人民币汇率双向波动，汇率弹性不断增强。外汇局紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续增加政策供给、丰富交易工具、满足市场主体需求，并取得有效成绩。2021年，我国人民币外汇市场交易量36.9万亿美元，较2012年增长3倍。在人民币汇率双向波动日趋常态化的背景下，市场主体有效管理汇率风险的需求加大。为进一步提升外汇市场的深度和广度，支持市场主体更好管理汇率风险，此次《通知》推出了多项措施，有效增强外汇市场服务实体经济能力，主要体现在以下五个方面。

一是引导企业树立正确的风险管理理念。一些企业缺少套期保值意识，存在较强的“裸敞口、赌方向”的投机性动机。从2020年和2021年的企业年报来看，不少企业出现了较大的汇兑损失。人民银行、外汇局坚持引导企业和金融机构树立风险中性理念，外汇市场自律机制反复告诫“企业不要赌人民币升值或贬值，须知久赌必输”。《通知》再次强调树立风险中性理念，要求金融机构要引导企业套期保值，降低主业营收的不确定性，避免企业“裸奔”或以“增值”而非“保值”为核心的风险管理行为。在2021年银行外汇业务合规与审慎经营评估中，外汇局新增“外汇套保比率”指标，通过考核激励机制提高企业套保比例，引导企业采用合适的对冲外汇风险的产品和方案。