近年来，外汇局先后出台了《外债登记管理办法》、《跨境担保外汇管理规定》等一系列新政策，进一步取消和简化了外债和跨境担保业务中原有的行政审批事项。按照新政的规定，除保留了必要的签约登记和事前审批外，其他如账户管理、收付汇、结售汇等交易类业务，几乎全部由银行直接审核办理。《资本项目外汇业务操作指引(2015版)》(下称《新版操作指引》)根据新的政策和规定，对原有内容进行了重新完善和规范，更加便于银行在办理业务中查询与执行。

外债和跨境担保业务的主要变化

《新版操作指引》中涉及银行外债及跨境担保业务共12项，占全部业务的19%。与2013版操作指引相比，《新版操作指引》中外债及跨境担保项下增加了7项业务。其中登记类业务2项，均为跨境担保类业务，分别是“银行内保外贷业务(注销)登记”和“外保内贷登记”;交易类业务5项，包括外债类业务2项和跨境担保类业务3项(见表1)。