卷首语

推改革 防风险 开创外汇管理新局面

来源: 《中国外汇》2016年第3-4期合刊 作者:潘功胜

2015年是外汇管理改革开放成果丰硕的一年,是有效防范跨境资金流动风险的一年。外汇局按照党中央、国务院的统一部署,加快外汇管理理念和方式的“五个转变”,推进改革、防范风险,在重点领域和关键环节上取得了显著成效。

一年来,以简政放权为重点,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度。直接投资的可兑换便利程度进一步提升,外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇;资本市场双向开放取得新突破,合格机构投资者制度进一步完善,境外央行类机构可以直接投资我国银行间外汇市场和债券市场,内地与香港基金互认得以实施;外债宏观审慎管理打开新局面,北京中关村、深圳前海、江苏张家港等三地试点启动,并推广至符合条件的跨国公司,境内企业可在净资产一定倍数内按照商业原则自主借用外债。

一年来,以防范风险为底线,提升驾驭复杂外汇形势的能力。加强对跨境资金流动,特别是大额购汇的监测分析,密切跟踪外汇形势变化,开展“两加强、两遏制”检查,重点加大银行外汇业务专项核查力度;保持对各类违法违规外汇交易的高压打击态势,集中力量查办地下钱庄、非法买卖外汇等违法犯罪活动,维护国家涉外经济金融安全。妥善处理防风险与便利化的关系,在加强外汇收支真实性审核的同时,满足有真实贸易投资背景的外汇需求。坚持稳健投资,确保外汇储备资产安全和保值增值。

一年来,以促进贸易投资便利化为主线,着力推动外汇管理支持实体经济发展。升级跨国公司外汇资金集中运营管理试点,扩容试点企业数量,简化外汇收支手续,助推在华设立资金中心、利润中心等高附加值产业;支持跨境电子商务发展,放开试点地区限制,提高网上支付单笔限额;坚持抓大放小,货物贸易外汇管理制度改革后,采取总量核查、动态监测、分类管理的方法,实现便利化与防风险的有机统一;坚持主体监管,推进数据和系统整合;坚持依法行政,大力开展法规清理,外汇管理规范性文件由800余件减少至约200件。

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