当前，全球正处于新一轮工业革命与地缘政治重构交织叠加的关键历史时期，数字、绿色、规则（这里的规则主要指国际经贸规则，不仅包括传统的多边、双边和诸边规则，还包括更广泛的领域，如服务贸易、货物贸易、投资领域以及成员国内部的规制，因此也属于新兴领域的内容）等新兴领域正在引发全球生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革，已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。然而，新兴领域全球治理的结构性矛盾日益突出，呈现出复杂发展态势。一方面，美国在全球新兴领域治理中的角色和作用发生显著转变。随着特朗普再次入主白宫成为美国第47任总统，其新政府对新兴领域的态度呈现出复杂多面的特征，无疑将使全球新兴领域治理面临全新的形势与严峻的挑战，给国际社会在相关领域的合作与发展带来诸多不确定因素。另一方面，不同国家在数字、绿色、规则等领域的立场态度存在较大差异，这种差异不仅源于各国经济发展水平、产业结构特点和历史文化背景，还受到各国战略利益考量和国内政治因素的综合影响，必然会加大新兴领域治理难度。在此背景下，我国亟需全面、深入、系统地研判全球新兴领域发展的新趋势，做好全方位、多层次的应对准备工作，保障我国新兴领域的持续健康发展，提升在全球新兴领域治理中的话语权和影响力。

全球新兴领域治理出现的新趋势

美国在新兴领域的角色将发生变化