聚焦对等关税
美国发起关税战的历史镜鉴
来源:
《中国外汇》2025年第9期
作者:
编辑:张美思
从历史经验看,关税战从来不是经济问题的“解药”,反而是一剂难以挽回的“毒药”。其影响往往远远超出经济领域,极易引发更大的系统性风险。
历史上,美国频繁以关税政策为武器,试图维护美国自身利益。从19世纪的《莫里尔关税法》将平均关税税率提升至49%,到《麦金莱关税法》显著提高工业品关税,再到一战后延续高关税取向的《福特尼—麦坎伯关税法》与1930年《斯姆特—霍利关税法》,均体现了关税作为调控工具的反复使用。1971年的“尼克松冲击”通过加征附加关税并推动美元与黄金脱钩,终结了布雷顿森林体系,引发全球货币体系的长期震荡与不确定性上升。20世纪80年代的美日贸易摩擦中,美国以关税与汇率并举手段对日本施压,虽促使日元升值、缓解贸易逆差,但并未从根本上提升本国产业竞争力,反而推升了消费者成本。2018年以来,美国对中国产品大规模加征关税,意图重塑制造业优势,结果却造成供应链错位、企业成本上升和全球市场剧烈波动。
以史为鉴,美国历史上发动的关税战均以效率下降、成本上升为代价,更重要的是,关税战极易突破经济范畴,演化为地缘政治的全面对抗,大范围的冲突风险或成倍上升。尤其在全球分工高度融合的时代,关税战的负外部性将迅速扩散至全球,从而引发系统性危机。以下笔者将重点分析美国1930年《斯姆特—霍利关税法》、20世纪70年代“尼克松冲击”、20世纪80年代美日关税战的历史经验,并结合当前美国实施对等关税政策的现实情况,进一步总结其影响与教训。
《斯姆特—霍利关税法》(20世纪30年代):保护主义的“毒药”