美国总统特朗普自称“关税人”，在第二任期继续挥动关税大棒。特朗普的做法逆转了全球过去几十年关税整体下行的趋势，形成的“关税高峰”和关税混乱对包括中国在内的全球贸易伙伴带来了严重影响。尽管有诸多反对和不理解的声音，同时特朗普增加了90天的谈判缓冲期，但美国使用其优势霸凌其他国家的行动恐怕不易改变。准确把握相关单边主义措施的本质，增强信心和定力，以我为主积极行动，有望实现中国外贸的可持续发展，并为其他贸易伙伴带来更为稳定的发展预期和市场空间。

对等关税的主要内容和发展演进

2025年4月2日，特朗普发布1月20日上任以来的第111个总统行政令——《通过互惠关税来规范进口，以纠正造成美国年度商品贸易逆差持续存在且巨大的贸易行为》（EO14257）。在这个行政令中，特朗普根据美国宪法及《国际紧急经济权力法（IEEPA）》《国家紧急状态法》《1974贸易法》第604节和《美国法典》第3篇第301节的授权，以及美国贸易伙伴执行抑制国内工资和消费的经济政策，从而对美国的国家安全和经济构成异常且非同寻常的威胁，宣布美国进入国家紧急状态。作为应对措施，特朗普政府对自除加拿大和墨西哥之外的所有美国有顺差的贸易伙伴进口加征10%的对等关税，并根据2024年与其贸易伙伴的贸易逆差占美自其进口额的比重的一半加征差异化的对等关税。需要说明的是，对加拿大和墨西哥不加征对等关税并非出于善意或考虑盟友关系，而是已经在此前的总统令中对两国商品加征了25%的关税（对美国所缺的能源、钾肥暂行按10%加征从价税）。