在新冠肺炎疫情持续影响的大背景下，一方面国内企业面临着贸易摩擦、产业链调整、地缘政治冲突等复杂的外部环境；另一方面在经过多年供给侧结构调整，我国大型企业特别是央企集团加速调整，下属单位不断增加、业务范围不断扩大，大型企业的集团化管理水平亟待提高，且资金管理面临新的挑战。

在这样的背景下，国资委经过多轮征求意见后，于2022年1月印发《关于推动中央企业加快司库体系建设 进一步加强资金管理的意见》（国资发财评规〔2022〕1号，下称《意见》），明确要求中央企业要围绕创建世界一流财务管理体系，将司库体系建设作为促进财务管理数字化转型升级的切入点和突破口，重构内部资金等金融资源管理体系。随后的3月份，国资委再度发布《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，再次明确将司库建设作为推动央企进一步提升财务管理能力水平、加快建设世界一流财务管理体系的重要抓手。

这两份文件的出台，激发了央企建设司库管理体系的热情，与此同时，各地省属、市属国企也在积极探索符合自身的司库管理体系建设之路。2022年可称之为中国司库体系建设“元年”，也是国内司库建设高速发展的第一年。

财务公司在集团司库建设中的积极作用