日前，中共中央印发的《法治中国建设规划（2020－2025年）》，明确提出要“加快推进我国法域外适用的法律体系建设”；商务部近期发布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，也提出要阻断外国法律与措施不当域外适用对中国的影响，以维护国家安全，保护中国公民、法人或者其他组织的合法权益。在完善金融领域法律域外适用的进程中，通过立法适度扩张一国法律的域外适用范围，对于保护一国主体的利益具有积极意义。但需注意的是，法律域外适用主要依据国内单边立法，本身就具有“单边”性质，且部分适用情形属于“长臂管辖”范畴；因此在金融法律域外适用过程中，要适度运用“长臂管辖”的合理成分，避免美式的“金融霸权”或“单边主义”。

适用情形

金融法律域外适用是指将本国金融法律的适用范围扩展到境外。其核心是法律管辖权延伸至境外。在开放经济条件下，具有本国属性的人员、资金、金融服务等要素跨境流动，以及金融市场联通产生的金融风险跨境传染，客观上导致了金融法律管辖权延伸至境外。从目前国际实践情况来看，金融法律域外适用主要有以下四类情形。

一是适用于境外的本国人员（本文“人员”包括公民、法人或其他组织，下同）。在该情形下，本国法律管辖权跨境，对本国居民及本国公司等实体海外附属机构在境外的行为实施管辖。例如，美国《外国账户税收合规法案》要求境外金融机构向美国报告其掌握的美国居民的金融账户信息，以打击美国居民的海外逃/避税行为。再如美国《反海外腐败法》规定，如果美国公司的境外子公司存在行贿外国官员的行为，则对其美国母公司实施处罚。