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海外产业园区推动“一带一路”新发展

来源: 《中国外汇》2020年第20期 作者:祁志军 编辑:章蔓菁
下一步,海外产业园区有望借助产业结构的转型升级、运营主体的多元化以及产城融合等机遇,持续推动“一带一路”倡议向前发展。

历经多年发展,中国海外产业园区(本文所指的“海外产业园区”为中资企业在境外投资兴建的各类园区的总称)已成为推进“一带一路”建设和国际产能合作的重要平台之一,有力促进了中资企业与东道国的互利共赢。尽管在发展过程中,海外产业园区也面临着东道国政治经济环境不稳定、合作模式缺乏保障机制以及园区发展的系统性统筹规划有待加强等挑战,但从实践情况看,一些中资企业已在这方面开展了积极探索。展望未来,海外产业园区有望借助产业结构的转型升级、运营主体的多元化以及产城融合等机遇,持续推动“一带一路”倡议向前发展。

海外产业园区的发展现状及特点

一是从区域分布看,呈现出“大分散,小集中”的特点。根据对“一带一路”沿线64个国家和地区分布的74个在建或已建成的海外产业园区的分析可以发现,海外产业园区遍布“一带一路”六大经济走廊所覆盖的亚欧非地区,布局上整体呈现出“大分散,小集中”的特点,即整体布局较为分散,但小区域内较集中。按大洲看,亚洲是海外产业园区分布的主要地区,在所统计的74个海外产业园区中,有58个在亚洲,14个在欧洲,2个位于非洲。而在地处亚洲的海外产业园区中,又以东南亚地区为主。该地区的海外产业园区数量为34个,占了亚洲数量的近六成,是海外产业园区最集中的区域。南亚与中亚地区则各有9个海外产业园区,合计约占亚洲海外产业园区总数的三成。

二是从产业分布来看,中国在“一带一路”沿线国家和地区建立的海外产业园区以传统行业为主(见图1),主要集中在制造业、能矿资源和农产品加工领域。其中,加工制造型园区数量最多,占比超过三成。相比之下,科技园以及创新研发中心型园区的跨境合作仍处于起步阶段。

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