5月13日，美联储主席鲍威尔在华盛顿特区彼得森国际经济研究所发表讲话时称，新冠肺炎疫情引发的经济下行是二战以来最严重的经济衰退；在危机结束、经济复苏之前，美联储将使用所有工具。但鲍威尔同时表示，美联储对负利率的看法没有改变，负利率不是其所关注的。此番表态引发市场关注。

近一段时间，有关美联储是否会实行负利率的讨论不断升温。今年3月，为了应对新冠肺炎疫情的冲击，美联储连续两次紧急降息共150个基点，将利率区间降为0—0.25%。此后，市场上就有观点猜测美联储可能会像欧洲多国和日本一样实行负利率。支持者认为，这有助于进一步提振投资者的信心、推动经济活动复苏。反对者则表示，目前影响美国经济前景的核心因素是新冠肺炎疫情而非货币政策，即使负利率政策对缓解投资者恐慌情绪有一定意义，也解决不了美国面临的经济困境；市场需要的是美国尽早控制住疫情，实施有效的财政政策，从而稳定经济、提振市场信心。知名投资者沃伦·巴菲特也曾表示，尽管世界上执行负利率的国家目前还没有付出代价，但从长远看，负利率将会带来极端、未知的后果，对行业造成严重破坏。

对于负利率政策，美国总统特朗普态度则十分积极，曾多次催促美联储实施负利率。尽管此前已有多位美联储官员对负利率政策表示了否定，但随着疫情对美国经济冲击的不断深入，近期市场对于美联储实施负利率的预期正在不断提升。在此次鲍威尔发表讲话前的几个交易日，联邦基金利率期货显示，到2021年6月，联邦基金利率将比0低约1个基点。在5月13日鲍威尔讲话后，市场对于负利率的预期有所降低，且出现了较大波动：欧美股市、国际油价集体收跌，美元指数、黄金、白银期货上涨。其中，美国三大股指盘中均一度下跌超过2%，道指收跌逾500点，盘中跌幅曾达700多点。

值得注意的是，当前市场对于美联储未来实施负利率的预期并未完全消除。经纪交易商Mischler Financial的董事总经理Tony Farren表示，鲍威尔虽重申他和美联储不赞成负利率，但并不意味着排除了这种可能性，因此给这种预期留下了空间。展望后市，美联储下一步的政策措施将依旧是市场关注的焦点。