本文主要基于从媒体上能够看到的关于Libra的技术框架，谈一谈Libra对外汇管理和跨境资金流动的影响，以及应该如何应对的问题。

Libra对外汇管理和跨境资金流动的影响

一是Libra可能会挑战我国现行外汇管理的政策框架。对资本项目完全可兑换、汇率完全市场化的国家而言，只要遵循“三反”的要求，资金跨境就可以无因划转。而目前，我国资金跨境尚不能无因划转。基于资本项目开放的进程和汇率市场化的进程，相对应的外汇管理的一个基础要求，是强调外汇交易要有真实的交易背景，要审核交易的真实性。目前实践中的做法是商业银行在一线，由银行对交易真实性进行审核。从Libra公布的技术特点看，Libra是C2C的，如果允许其在我国境内使用，由谁来落实对跨境交易真实性的审核是一个问题。此外，从技术层面讲，如何在数字环境下区分交易是境内交易还是跨境交易，即这个交易是发生在境内主体之间还是境内主体和境外主体之间，也是一个新的课题。

二是资本非法跨境流动的可能性增加。假设Libra运用于中国境内市场，地下钱庄可能会如虎添翼。由于以Libra结算具有匿名、难追溯的特点，且跨境收支环节也基本无法审核真实性，那么，本身就很难打绝的“境内外对敲”地下钱庄如再借助Libra，可能会更活跃猖獗。此外，可能出现更多的“出口不收汇”的情况。在企业出口收款方面，如果我国企业接受Libra付款，监管部门及银行基本无法监测。