随着外部环境和内部条件的深刻变化，中国经济走到了一个十字路口。尤其是今年以来，中美贸易摩擦不断升级，实质性影响持续显现，产业结构升级和新旧动能转换还在路上，外需萎缩加上内需走减，我国经济下行的压力显著增大。经济下滑不仅隐含各种风险，也不利于高质量发展。特殊时期需要特殊举措，要态度鲜明、积极应对，重检评估和加快落地“六稳”政策，为我国经济迈向高质量发展创造条件。

我国经济发展的外部环境正在剧变

国际金融危机爆发后，全球经济直至2016年年底才开始显现出难得的同步复苏势头。但好景不长，一年半之后，也就是从2018年年中以来，全球经济动能减弱、速度放缓。美国10年期国债收益率跌至2年期下方，形成国债收益率曲线的倒挂，预示着其未来经济很可能进入衰退。7月份，美国ISM制造业指数跌至51.2，连续4个月刷新2016年以来的最低点；非制造业指数也跌至53.7%。美联储前主席耶伦在接受《华尔街日报》采访时就说，美国经济衰退几率已明显上升。摩根大通全球制造业PMI指数不断放缓，OECD领先指数显著下降，全球GDP与综合PMI指数也在放缓。正因为这样，IMF和世界银行分别将2019年全球经济增速调低0.2和0.3个百分点至3.3%和2.6%。随着全球经济放缓趋势日趋明显，各主要经济体货币政策开始转向和降息。今年以来，已经有20多个经济体实施了降息政策。

一波未平一波又起。进入二季度以来，中美经贸摩擦再度升级。美国于5月10日将2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。6月底，中美两国元首会晤。中美第十二轮高级别贸易磋商于7月底在上海结束。但8月2日，美国总统特朗普突然宣布将于9月1日起对我国输美的另外3000亿美元商品加征10%的关税。8月5日，离岸、在案人民币对美元汇率相继“破7”，中国宣布暂停购买美国农产品。8月7日，美国财政部宣布将中国认定为“汇率操纵国”。8月23日，中国被迫出台贸易反制措施,对美750亿美元的商品加征关税。消息一落地，美国就宣称将再提高对约5500亿美元中国输美商品的关税税率。与此同时，日韩贸易摩擦也愈演愈烈。7月1日，日本宣布对出口韩国的三种半导体产业的原材料加强了管制和限制。