随着经济全球化深入发展，国际政治经济格局加速演变，国际货币体系正处于深刻变革的历史节点。美国白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）在《重构全球贸易体系用户指南》（以下简称米兰报告）中提出“海湖庄园协议”（Mar-a-Lago Accord）等一系列构想，彰显美国试图通过美元贬值、债务重组和贸易对抗等手段重塑全球经济秩序的战略意图。从储备货币、金融控制权与国家安全维度剖析，美元霸权体系存在三大结构性缺陷：一是美联储货币政策外溢引发全球金融周期波动；二是美元“武器化”导致国际支付体系走向割裂；三是债务货币化长期侵蚀全球金融稳定。2025年4月2日，美国政府宣布对贸易伙伴征收所谓“对等关税”，试图沿着米兰报告的构想以关税威逼其他国家就范。在此背景下，我国应在“一带一路”积极推进人民币国际化，扩大多边央行数字货币桥（mBridge）朋友圈，以构建周边命运共同体为着力点践行人类命运共同体理念，推动国际货币体系向多元化、公平化和稳定化方向演进。

储备货币、金融控制权与国家安全之间的关系

国际储备货币从来就不只是一种单纯的货币，而是国家权力的延伸和地缘政治的投射。历史表明，从荷兰盾到英镑再到美元，每一种主导性国际货币的更迭都伴随着大国实力的消长和世界秩序的重构。当前以美元为核心的国际货币体系，本质上是一种“金融—安全复合体”，美国通过美元的国际储备货币地位获得全球金融控制权，又通过军事同盟体系和国家安全战略维护这一特权，形成了一种自我强化的霸权循环。