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我国吸引外商直接投资再聚新优势

来源: 《中国外汇》2025年第1期 作者:包歌 王恺玥 编辑:王亚亚
随着我国经济持续转型发展,有利于外商直接投资流入的深层次优势因素已经在稳步积累。外商对华直接投资的循环逻辑在发生重大变化,从“在中国生产、在世界销售”转向了“在中国生产、在中国销售”。

2024年我国吸引外商直接投资(FDI)规模较2023年有所下降,这与全球经济复苏乏力、跨境FDI流量下降相伴发生,也与我国产业升级形成的投资门槛上升有关,更与全球内顾倾向增强、保护主义特别是外商投资审查强化相关。这一年,与主要国家进一步收紧投资审查不同,我国积极扩大开放吸引外商直接投资。展望2025年,我国门类齐全的全产业链优势将继续巩固,在应对主要国家投资审查、地缘政治风险扰动方面更有定力,外商在华投资更具中国特色。

 

2024年全球FDI剧烈变化

2024年全球FDI监管持续强化投资审查。一是普遍性投资审查渐成常态。据第一财经不完全统计,2024年至少35个国家进一步出台了59项投资限制性举措。其中,2024年10月欧盟委员会发布的欧盟境内FDI审查报告显示,22个欧盟成员国现已实施FDI审查制度,爱尔兰FDI审查制度即将生效,其余4个欧盟成员国(保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯和希腊)预计将在2025年出台FDI审查制度。二是投资审查“政治化”趋势愈演愈烈。欧美经济体普遍加强了政治性投资审查,不完全从经济角度审批外商投资,而是更加看重资本方是否来自中国或者是否具有国有股东背景。据联合国统计,2023年全球新增四个国家引入FDI审查制度,2024更多国家跟进,如英国提出调整其国家安全和投资(NSI)制度,澳大利亚宣布将加强对外国投资采矿和提炼关键矿物的审查,新加坡《重大投资审查法案》也于2024年生效,美国商务部于2024年3月发布出口管制新规,进一步强化了国际资本对投资我国芯片产业的忌惮心理。

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