金融是国民经济的血脉,关系中国式现代化建设全局。党的十八大以来,习近平总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述,是统筹金融开放和安全、加快建设中国特色现代金融体系的根本遵循。外汇管理工作要深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述精神,高质量推进外汇管理区域改革,充分发挥区域改革在推进高水平制度型开放新格局中的先行示范作用。

做好外汇管理区域改革既是贯彻落实区域协调发展战略的需要,也是实现金融高质量发展的需要

区域协调发展是推进中国式现代化的重要内容。习近平总书记在党的二十大报告中对区域协调发展做出了长远系统的战略部署,指出要促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、重大区域战略等,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。中国式现代化为推动新时代我国区域协调发展明确了前进方向；区域协调发展是推动高质量发展的重要支撑,推进中国式现代化也须统筹实现区域协调发展。当前,我国已相继实施了京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等一系列国家重大区域战略,在全国范围内逐渐形成了多层次、全方位的区域协调发展格局。

金融高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。2023年10月末召开的中央金融工作会议指出要推动我国金融高质量发展,以金融强国建设推进中国式现代化。要通过稳步扩大金融领域制度型开放、坚持“引进来”与“走出去”并重、提升跨境投融资便利化等路径,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业,以金融高水平开放更好地链接国内国际两个市场两种资源,使高水平开放成为激发金融高质量发展新动能的重要动力源。

区域改革是推动区域协调发展与金融高质量发展的重要着力点。习近平总书记多次对自贸试验区、粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设作出指示。对于自贸试验区,要坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心,高标准对接国际经贸规则,深入推进制度型开放；对于粤港澳大湾区,要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地；对于海南自由贸易港,要把制度集成创新摆在突出位置,高质量高标准建设自由贸易港；对于上海国际金融中心,要增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。区域协调发展与金融高质量发展的不断推进,对外汇管理区域改革提出了更高要求。

统筹开放和安全,高质量推进外汇管理区域改革

开放和安全是做好外汇管理区域改革的核心原则。习近平总书记强调,越是开放越要重视安全,要统筹好发展和安全两件大事。中央金融工作会议高度凝练出坚定不移走中国特色金融发展之路要做到“八个坚持”,其中一条就是“坚持统筹金融开放和安全”。面对国内外形势的新变化和新挑战,为更好统筹促开放和防风险的双重目标,通常采取区域改革方式,即自由便利的外汇创新政策以试点形式在部分区域先行试验,在充分评估风险并总结经验的基础上,适时向更大范围复制推广。外汇管理区域改革本身也是统筹开放和安全的具体体现。

高质量推进外汇管理区域改革。近年来,为落实党中央、国务院决策部署,国家外汇管理局会同中国人民银行等部门先后出台金融支持上海国际金融中心、粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设政策,涉及贸易结算、跨境投融资以及外汇市场等多领域。自贸试验区建设10年来,外汇管理方面的政策共出台24条,复制推广20条,有效发挥了金融服务实体经济、推进金融高水平开放作用。

下一步,外汇管理工作要把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神上来,坚决贯彻落实好中央经济工作会议和中央金融工作会议的决策部署,围绕外汇管理区域改革,深入调查研究,有效增加符合区域产业结构和经贸特色的支持政策供给,推动实现外汇领域高水平开放与高水平安全,着力以金融高质量发展为实体经济提供优质服务,助力推进中国式现代化建设。