2024年外汇管理工作访谈

一体推进资本项目高质量开放与高水平安全

来源: 《中国外汇》2024年第5期 作者:肖胜

《中国外汇》:2023年,资本项目外汇管理在推进资本项目高水平开放和服务实体经济方面做了哪些工作?

肖胜:2023年,资本项目外汇管理认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,持续深化资本项目改革开放,扎实推进跨境投融资便利化,切实服务实体经济高质量发展,具体开展了如下工作:

推进资本项目高水平开放。一是服务国家重大区域发展战略。落实《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》,实施“澳门新街坊”等项目收付款结汇便利化试点和港澳居民大湾区购房便利化政策,便利港澳居民在大湾区购房置业。开展“前海港企贷”业务试点,便利前海港资小微企业跨境融资。启动河套深港科技创新合作区“科汇通”试点,助力区内科研机构跨境调拨科研资金。支持上海高端航运服务业发展,研究制定雄安新区和重庆西部陆海新通道建设一揽子支持政策,支持中关村建设科创金融改革试验区。二是推动跨境投融资试点优化扩围。扎实推进上海临港、广东南沙、海南洋浦、宁波北仑4地跨境贸易投资高水平开放试点落地见效,并加快各项改革试点政策的复制推广,先后出台《国家外汇管理局关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》和《国家外汇管理局关于扩大跨境贸易投资高水平开放试点的通知》,推出9项全国推广的便利化政策和8项在上海市、江苏省、广东省(含深圳市)、北京市、浙江省(含宁波市)、海南省全域实施的开放试点政策,支持实体经济高质量发展。三是优化完善跨国公司本外币一体化资金池政策。推出跨国公司本外币跨境资金集中运营管理业务试点(以下简称“低版本”资金池试点),研究制定跨国公司本外币一体化资金池业务试点(以下简称“高版本”资金池试点)升级扩围方案,更大力度助力总部经济发展。四是继续深化金融市场双向开放。优化合格境外机构投资者/人民币合格境外机构投资者(QFII/RQFII)管理,由托管银行直接办理相关资金登记,并取消所涉登记的行政许可。启动修订《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》。有序推进合格境内机构投资者(QDII)业务发展。持续完善境内债券市场对外开放政策。

提升跨境投融资便利化水平。一是持续完善直接投资管理。稳慎推进股权投资基金跨境投资试点。二是在全国推广实施科技型企业跨境融资便利化政策,实现试点全面扩围升级。取消外债账户异地开立核准。三是推进境外上市和非银行金融机构外汇管理改革。启动境外上市外汇管理法规修订,推动境外上市本外币政策一体化,简化管理流程。四是持续深化便利化改革成效,在全国推广资本项目业务数字化服务,推动银行通过“网上办”“远程办”方式为机构、个人便捷高效办理资本项目业务,切实减少经营主体“脚底成本”。优化资本项目账户管理和负面清单管理,便利资金汇兑与使用。

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