新冠疫情给全球带来了空前的健康危机和财政挑战，各国政府纷纷着手寻求恢复公共财政以推动经济复苏。这一危机还加剧了全球范围内的财富不平等问题，对贫困弱势家庭的打击尤为显著。在此背景下，财富税成为备受关注的税收方式。党的二十大报告提出“规范财富积累机制”，旨在增强财富分配的公平性，缩小财富分配差距。通过税收系统解决财富不平等是否具有合理性，财富税是不是解决财富不平等最适当的工具？在一个国家决定实施财富税时，应考虑哪些可能面对的挑战，如何设计才能平衡效率和公平性？笔者通过对财富税的发展历程、关键要素、潜在影响展开梳理，以期加深人们对财富税的认识，进一步探讨其重要启发意义。

财富税的兴起和废除

对资本征税通常是通过收入税和财产税两大类。其中，收入税是对资本收益的税收；财产税是对财产本身的税收，分为财产转让税与财产使用和所有税。财富税即个人净财富税属于后者，是对个人净财富资产的周期性征税，包括国家和地方政府对各种动产和不动产扣除债务后的净值的周期性税收（通常以年为单位）。

论其源头，现代税收国家主要以长期趋势和短期冲击为税收引入的主要驱动力。财富税更多是作为危机时期的“紧急税”，尤其是在重大经济衰退后引入以应对财政压力，在经济扩张期也更容易被废除。1990年征收财富税的经济合作与发展组织（OECD）国家数量为12个，后续相继取消，目前仅剩法国、挪威、西班牙和瑞士4个国家。其中，法国的财富税已于2018年大部分被废除，现在仅适用于房地产。是什么原因导致OECD国家纷纷放弃财富税呢？