随着全球汽车产业向电动化、智能化、网联化加速发展，中国电动车产业迅猛发展，并逐步形成供应链优势，成为全球第一大电动车市场。2023年10月4日，欧盟委员会决定依职权主动对中国电动载人汽车（New Battery Electric Vehicles for the Transport of Persons，BEV）发起反补贴调查（Anti-Subsidy Investigation）。这是自2012年光伏案之后，欧盟再次对中国新能源产业发起反补贴调查，也是首起针对中国电动汽车发起的反补贴调查。

什么是补贴

根据世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》（《SCM协定》）第1条规定，补贴是指某一成员国境内的政府或任何公共机构（包括履行政府职能的私营机构）对其管辖范围内的企业或产业、或一组企业或产业提供的财政资助，并因此授予了利益。财政资助的形式包括政府资金的直接转移（如拨款、贷款、股本注入）、潜在的资金或债务直接转移（如贷款担保）、政府放弃或免征应收取的财政收入（如税收优惠），以及政府提供除一般基础设施外的货物或服务（如低价提供土地使用权、原材料、能源等）。

欧盟对华电动汽车反补贴调查的补贴项目通常包括拨款、各项融资（如贷款、授信额度、承兑汇票、债券）、出口信用保险、税收优惠（如高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除）、低价提供货物或服务（如土地、原材料、能源等）。需要注意的是，自2019年起，中国海外投资企业从中国境内获得的贷款或补贴，即跨境补贴也被纳入到反补贴调查中。