《中国外汇》：党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2022年，综合司（政策法规司）在推动外汇领域法治化制度化建设、优化营商环境方面做了哪些工作，下一步有哪些计划？

杨骏：2022年，综合司（政策法规司）深入学习习近平法治思想，牢牢把握党的二十大对全面依法治国提出的目标任务，全面贯彻党中央关于全面依法治国的工作部署，一方面通过外汇管理法规体系建设夯实外汇领域法治基础，另一方面大力推动外汇管理“放管服”改革，服务高水平开放。具体开展了如下工作：

外汇管理法规建设。一是加快推进《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》）修订。结合《条例》修订工作涉及的重点难点问题，就本外币一体化管理、外汇领域法律域外适用、账户管理、监管措施等开展专题调研，并广泛听取各方意见，不断完善《条例》修订稿。二是做好法规清理工作。对1979年外汇局成立以来外汇管理领域近2000件法规进行全面梳理，形成外汇法规清理规划（2022—2025年）。三是就本外币合一银行结算账户体系、境外机构境内外汇账户（NRA）等问题开展深入调研，探索法规完善思路。

外汇管理“放管服”改革。一是规范完善行政许可事项办理。牵头编制完成行政许可事项清单（大项14项、子项145项、业务办理项256项），制定行政许可实施规范（约1500页）、行政许可事项审查细则（约800页）和办事指南（约200页），修订《国家外汇管理局行政许可程序规定》，约束行政许可领域自由裁量权。二是督促分局提升依法行政水平。印发《国家外汇管理局行政执法管理办法》。制定发布《外汇局工作人员应知应会法律法规清单》。强化全系统法治培训，学习习近平法治思想及法律法规知识，组织全系统开展执法资格测试。开展对分局规范性文件制定、执法证管理及行政许可业务办理情况的随机抽查。三是持续推动权责清单制定、随机抽查事项清单完善、有效法规目录发布等工作。四是支持配合自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区建设。

下一步，综合司（政策法规司）将持续推进外汇市场法治建设。一是加快推进《条例》修订工作。二是整合修订境内外汇账户管理和境外外汇账户管理规章，提升规范性文件合规性审核质量。三是有序推进行政许可事项清单管理工作，开展配套系统升级。四是积极推进法规清理计划落实、复议应诉、法治宣传培训、展业自律、组织案审会召开等法治实践工作。

《中国外汇》：稳定的预期是市场经济的“硬通货”。新闻宣传工作对于稳定市场信心尤为重要。2022年，综合司（政策法规司）在加强新闻宣传、有效发挥外汇政策沟通传导作用方面做了哪些工作，下一步有哪些安排？

杨骏：预期反映了市场主体对未来外汇市场发展变化的看法。稳定的预期对于市场主体的外汇交易行为，乃至对宏观经济金融稳定至关重要。2022年，综合司（政策法规司）坚持稳中求进工作总基调，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，主动加强新闻宣传解读回应，释放积极政策信号，稳定市场主体预期。一是做好党的二十大相关宣传工作。二十大召开前，加大对党的十八大以来的外汇改革发展成效宣传，在外汇局官网、官微策划开设“走中国特色金融发展之路·外汇这十年”专栏，开展外汇管理改革发展成效系列宣传。二十大召开后，在外汇局政府网站设置“中国共产党第二十次全国代表大会”“学习贯彻党的二十大精神”飘窗，在外汇局官微设置“学习贯彻党的二十大精神”专栏，持续展现外汇局系统学习宣传贯彻党的二十大情况。二是扎实推进新闻发布。2022年局领导出席新闻发布会7人次，解读外汇形势和稳经济相关外汇政策。三是积极主动开展稳预期工作。做好外汇收支、外汇储备等重要外汇数据发布解读工作，稳定市场预期，提振市场信心。2022年，组织局内各部门合计主动发声522次。四是开展外汇便利化政策系列宣传。引导各分局积极利用地方媒体扩大外汇便利化政策普及惠及面，通过传统媒体、新媒体（网站、微信公众号）累计发布宣传报道3000条左右。五是积极利用外汇局政务微博微信提升宣传成效。在外汇局官微推出助企纾困、常见外汇业务系列问答、金融知识普及月、国际收支统计申报等系列新媒体宣传，探索多种方式着力提升外汇政策和知识宣传的通俗性和实用性。外汇局官微关注人数突破177万。

2023年，我们将结合学习宣传贯彻党的二十大精神，认真组织做好外汇形势、外汇政策解读，及时回应市场关切，推动外汇管理服务更加透明规范，更好地服务实体经济高质量发展。一是强化对党的创新理论宣传阐释。开设“学习贯彻党的二十大精神”专栏，及时转发习近平总书记重要讲话以及权威报道，发布全系统学习贯彻党的二十大精神动态和成效。持续做好党中央、国务院重大决策部署等权威新闻的转发转载。二是加大外汇数据发布解读力度，加强与市场主体的沟通，引导市场主体客观理性看待外汇形势变化，灵活运用汇率避险工具积极妥善应对汇率波动。三是大力推进外汇政策宣传解读，深入普及外汇知识，组织全系统及时回复外汇业务咨询，让人民群众对外汇便利化政策应知尽知、应享尽享。四是坚持守正创新，探索更多利用划重点、图解、短视频等新媒体形式，通过案例、问答、小贴士等多层次开展外汇形势解读和外汇政策宣传，扩大宣传覆盖面。

《中国外汇》：综合司（政策法规司）作为局领导的参谋助手，2022年在加强调查研究方面做了哪些工作，下一步有哪些考虑？

杨骏：习近平总书记指出，办公厅要在领导决策时发挥参谋助手作用。2022年，综合司（政策法规司）不断提高政治站位，聚焦外汇管理重大问题，认真履职尽责，坚持系统思维，扎实开展前瞻性、基础性调查研究，积极建言献策。一是紧跟国际经济金融动向，第一时间上报一手情况，为党中央、国务院决策部署积极提供参考。围绕全球跨境资金流动、全球主要央行货币政策变化、国内外外汇市场动态、国际收支状况、全球主要货币汇率走势等，加强形势分析研判，做好信息上报工作。二是围绕资本项目高水平开放开展前瞻性课题研究，为相关改革建言献策，充分发挥服务局党组科学决策的参谋助手作用。聚焦外汇助企纾困，广泛调研中小微企业外汇业务办理过程中的痛点难点，为优化中小微企业外汇服务提供决策参考。三是开展国际比较研究，及时梳理国际货币基金组织、经济合作与发展组织等国际组织关于跨境资金流动管理的政策框架，以及各国跨境资金流动管理措施变化。

下一步，综合司（政策法规司）将聚焦学习贯彻落实党的二十大精神，围绕构建新发展格局、推进高水平对外开放等重大问题，深入开展国际国内调查研究，为外汇管理高质量发展、更好服务实体经济提供科学决策参考。