党的十八大以来，我国经济发展进入转型升级新阶段，在党中央、国务院坚强领导下，服务业改革开放持续深化，服务贸易日益成为对外贸易发展的新引擎、对外深化开放的新动力。外汇局坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，全面深化服务贸易外汇管理改革，坚持改革赋能、服务民生，助力我国服务贸易高质量发展。

砥砺前行，服务贸易改革激发发展新动能

党的十八大以来，我国服务贸易规模持续扩大，在世界的排名由第三位上升至第二位，并已连续8年稳居世界服务贸易第二大国。与此同时，服务贸易结构持续优化，我国服务贸易已踏上高质量发展的新征程。

增长动力强劲，服务贸易收支规模呈现快速增长态势。十年间，我国国际收支口径的服务贸易收支总额从2012年的4829亿美元增长到2021年的7768亿美元，年均增长5.4%。新冠肺炎疫情暴发以来，国内外宏观经济形势复杂多变，在全球服务贸易持续低迷的情况下，2021年我国服务贸易总额较2019年增长3.6%，率先恢复至疫情前水平，其中服务出口显著提升，收入较2019年增长39%，服务贸易已成为我国对外贸易增长的新亮点。

结构不断优化，服务贸易国际竞争力稳步提升。当前我国经济发展已进入新常态，发展方式正从规模速度型向质量效率型转变，服务贸易也迎来发展新机遇，整体结构持续优化，特别是知识密集型和创新驱动型服务贸易成为发展的新动能。2021年，生产性服务贸易收支规模达6502万美元，较2012年翻一番，占服务贸易收支总额比重也由2012年的68%上升至84%；知识密集型服务贸易在疫情冲击下逆势上扬，出口收入占服务贸易收入总额比重达48%，十年间提升了11个百分点，反映出我国服务贸易质量持续增强。

转型升级，开启服务贸易外汇管理新模式

党的十八大以来，党中央、国务院持续深化“放管服”改革，习近平总书记多次强调，要进一步推进简政放权，放宽市场准入，创新监管方式。十年来，服务贸易外汇管理坚持“放管结合”的改革思路，构建起“促便利”与“防风险”并重的管理体系，在提高市场主体获得感的同时，推动服务贸易市场合规有序发展。

推进简政放权，构建新时期服务贸易外汇管理框架。2013年以来，外汇局持续优化外汇管理顶层设计，实施服务贸易外汇管理改革，管理重心由事前审核向事中事后监测核查转移。一是精简行政许可事项，取消服务贸易购付汇核准，所有服务贸易外汇收支业务均可在金融机构直接办理。二是简化单证审核，取消绝大部分主管部门核准、备案文件的审核要求，对数十类单证审核规定进行简化与合并，单笔等值5万美元（含）以下的服务贸易外汇收支业务原则上可不审核交易单证。服务贸易外汇管理改革后，企业业务平均办理时间缩短75%以上，有效提高业务办理效率，降低交易成本。

防范化解风险，守住不发生系统性金融风险的底线。当今世界经济形势波谲云诡，各类风险挑战明显增多，服务贸易外汇管理坚持底线思维，多措并举有效防范跨境资金流动风险。一是强化“宏观+微观”结构联动分析，加强对“五重一大（重点地区、重点国别、重点银行、重点企业、重点项目和大额交易）”领域的监测核查，高效利用监测指标挖掘异常线索，对趋势性、苗头性问题进行重点分析研判，提升现场核查的精准性。二是实施联合监管，银行办理单笔等值5万美元以上的服务贸易付汇应核验税务备案表，增强真实性审核效率。三是加大对违规业务处罚力度，提高违规成本，推进“不敢违、不能违、不想违”的合规生态建设。

惠企便民，服务贸易便利化水平再上新台阶

党的十八大以来，我国营商环境日益改善，银行和企业依法合规意识和内部管理能力显著提升，服务贸易外汇管理坚持党建引领，践行外汇为民的初心使命，积极回应市场诉求，不断提升服务实体经济的能力和水平。

推动信用管理，支持服务贸易优质企业结算更便利。2019年10月，外汇局实施服务贸易外汇收支便利化政策，通过构建“银行分级、企业分类”的信用约束和激励机制，支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理服务贸易外汇收支时，实施更加便利的措施。目前，贸易外汇收支便利化政策覆盖范围由服务贸易逐步扩展至初次收入以及二次收入等领域，通过优化企业服务贸易收付汇业务流程，实现外汇结算“秒申请、分钟办”。

实现科技赋能，网上核验税务备案表提高付汇效率。2020年以来，外汇局会同税务总局推动服务贸易对外支付税务备案网上核验，持续推进服务贸易付汇税务备案跨地区、跨银行网上核验，便利“一次备案、多次付汇”。税务备案电子化进一步简化了企业付汇流程，实现业务全程无纸化办理，避免企业“多头跑、重复跑”，有效节约企业服务贸易对外付汇时间和成本。截至2022年8月，税务备案电子化工作已惠及约11万家市场主体，实现“企业、银行、税务、外汇”四方共赢。

共克疫情时艰，迅速行动开辟外汇政策“绿色通道”。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，外汇局迅速响应，强化责任担当，按照“急事急办、特事特办”原则，指导银行简化业务流程，化解社会“急难愁办”，为疫情防控提供有力支持。对于境内外因抗击疫情汇入的外汇捐赠资金，支持银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户，便捷办理资金入账和结汇，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户，为疫情防控争取宝贵时间。

创新引领，助力服务贸易对外开放新格局

党的十八大以来，我国顺应经济全球化大势，不断放宽服务领域市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，通过建立自由贸易区和自由贸易港、提出共建“一带一路”倡议、举办中国国际服务贸易交易会等一系列举措开创对外开放新格局。服务贸易外汇管理加大改革力度，支持我国服务贸易不断拓展对外开放的广度和深度。

完善金融市场，保险外汇业务管理改革进一步深化。2015年，为贯彻落实党中央关于促进现代服务业发展的决策部署，外汇局优化保险外汇业务流程，将法人保险机构外汇业务市场准入和资金本外币转换的审核权限下放至所在地外汇分局，取消保险分支机构外汇业务市场准入审批，并简化银行办理外汇保险业务的审核材料。2019年，外汇局进一步推进保险外汇资金汇兑便利化，实行保险公司资本金意愿结汇，允许保险中介机构代收代付保险项下的赔款资金结购汇，显著提升资金使用和赔付效率。

聚焦国家战略，主动服务我国重大区域高水平开放。服务贸易外汇管理坚持系统观念，结合区域定位和国际贸易发展特点，助力北京“两区”、上海临港新片区、粤港澳大湾区、海南自由贸易港等区域建设，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，支持服务外包示范城市建设，持续优化营商环境，为实现更高水平开放奠定了坚实的基础。

融入世界经济，助推承包工程企业参与“一带一路”。在共建“一带一路”倡议的引领下，对外承包工程发展进入新阶段，境外承接项目数量大幅增长。服务贸易外汇管理紧紧围绕国家重大发展战略，主动作为，支持承包工程企业将境外不同项目资金进行集中管理，企业仅需一次申请即可实现境外集中管理外汇账户的开立。资金集中管理有效解决了因工程所在地区外汇管制、汇路不畅等给企业资金管理带来的不便，实现了地区建设项目资金的灵活调剂，有利于降低企业账户管理成本和资金汇兑成本，提高资金使用效率，助力企业形成规模效应，提升企业国际竞争力。

放眼未来，我国服务贸易仍处于重要战略机遇期，服务贸易外汇管理将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于服务贸易发展的重要部署，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，继续深化服务贸易外汇管理改革，推动服务贸易便利化扩面增效，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体监管框架，助推我国服务贸易高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。