作为世界第二大经济体，我国不仅是第一大贸易国和吸收利用外资大国，也是对外直接投资大国。近年来，我国对外直接投资稳步增长，流量和存量位居世界前列。当前，国际环境的变化给对外投资带来的风险和不确定性大幅增加，在坚持对外投资高质量发展的同时，有必要畅通对外投资回流机制，促进“走出去”与“走回来”更好融合，加快构建我国以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。

对外投资既要走得顺，又要能归来

按照商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布的《2020年度中国对外直接投资统计公报》， 2020年中国对外直接投资1537.1亿美元，同比增长12.3%，流量规模首次位居全球第一。然而，保持这一增长势头有一定难度。2021年，我国对外直接投资增速稳中有降，与全球跨国投资增长相比有所逊色。商务部数据显示，2021年我国的非金融类对外直接投资金额为1136亿美元，增长3.2%；折合人民币的金额为7332亿元，比2021年下降3.5%。联合国贸发会议（UNCTAD）2022年1月的《投资趋势监测》报告显示，2021年全球外国直接投资（FDI）总额达到1.65万亿美元，同比增长77%，且已超过新冠肺炎疫情前的水平。

近年来，我国坚持高水平“引进来”与大规模“走出去”。2017年以来，我国出台一系列政策规范企业对外投资行为，明确了什么项目该“走出去”、什么项目不该“走出去”的问题。2017年8月4日，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部联合发布的《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，强调了对外投资的“负面清单+鼓励发展”模式。尽管在短时间内我国的对外直接投资规模有所回落，但经过进一步规范，对外直接投资得到了更加健康的发展。